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中共秦皇岛市人大常委会党组关于深入开展创先争优活动的实施方案

作者:本站  来源:本网  发布时间:2010/7/20 19:42:31 
 

 

为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,根据市委安排部署,市人大常委会党组决定,从2010年4月至党的十八大召开前,在市人大常委会党组和机关党员中开展创先争优活动。结合人大机关工作实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为主题,以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”活动为主线,围绕旅游立市、经济强市、科学发展目标,引导人大机关党员干部树立强烈的危机意识、责任意识和发展意识,学先进、赶先进,凝神聚力、拼搏创新,真正实现思想观念的新解放、工作思路的新拓展、服务水平的新提高、改革发展的新突破,努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

二、目标要求

本着贵在建设、重在实效的原则, 开展以“建培联带”为主题 的机关党组织活动,(即建设一个学习型机关党组织、培育一批沈浩式机关党员、联系一个基层党组织、带动一批党员干部服务基层。)积极争创“五个好”先进基层党组织,争当“五个模范”优秀共产党员,超前谋划创新工作,深入研究新情况,有效解决新问题,进一步巩固“树立新形象、创造新业绩、促进新发展”主题实践活动成果,以达到班子队伍强、落实机制活、工作业绩好、机关作风实、服务质量优、群众评价高的标准,真正把市人大常委会机关打造成人民满意的权力机关、高效便捷的工作机关和优质服务的代表机关。

三、主要内容

开展创先争优活动,以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是:学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做到“五个好”:一是领导班子好。深入学习实践科学发展观,团结协作,求真务实,勤政廉洁,有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。队伍结构合理,党员素质优良,有较强的党员意识,能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善,管理措施到位,工作运行有序,规范化、精细化管理能力进一步增强。四是工作业绩好。思路清晰,措施有力,机关各项工作成绩显著,围绕中心、服务大局、推动科学发展的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象,党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是:模范履行党章规定的义务,努力争当“五个模范”:一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观,学习新知识、新技能,不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召,坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务代表群众的模范。主动联系人大代表和人民群众,积极帮助代表解决履职过程中存在的突出问题,规范代表工作行为,完善代表工作机制,为代表创造条件、提供服务。积极为群众解难题、办实事,自觉维护群众的正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献,带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规,带头弘扬正气、维护稳定,争当文明守法好公民。

四、方法步骤

创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开,总体安排两年半时间,分五个步骤进行。

(一)广泛发动,安排部署(2010年5月上旬—5月底)

1、部署动员。5月初召开机关动员大会,进行安排部署,广泛宣传发动。

2、制定方案。5月上旬,结合人大机关工作实际,制定创先争优活动实施方案,对人大党组和机关党员参加活动提出明确目标和具体要求,并通过人大刊物和网站向群众公布,进行承诺,接受群众监督。

3、组织学习。组织机关党员干部认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话及省、市委主要领导讲话精神,传达市委活动实施方案,领会精神实质,统一思想认识,增强搞好活动的责任感和紧迫感,积极投入到创先争优活动中来。

(二)找准问题,明确目标(2010年5月中旬-6月上旬)

人大党组和机关党员要结合各自思想工作实际,找准突出问题,明确具体要求,重点解决好党员先锋作用发挥不突出、活力不够、服务基层少、工作效率不高、执行力不强等问题,切实做到“五查五看五增强”。

一查思想观念,看是否存在思想僵化、不思进取的问题,增强审时度势、善谋发展的能力。重点检查是否存在陈规陋习、观念落后,思想保守,一味求稳,对发展机遇认识慢、对上级意图理解慢、对新生事物接受慢、推动发展动作慢、影响又好又快发展的问题;是否存在学习力不强,怕学、厌学、懒学,满足于已有成绩的问题;是否存在思想不解放,视野不宽,眼界不高,对形势研判不够,缺乏战略思维的问题。

二查工作创新,看是否存在墨守成规、因循守旧的问题,增强开拓进取、改革创新的能力。重点检查是否存在习惯于老方式、老办法、老经验办事,缺乏开放意识、改革精神、创新举措的问题;是否存在照本宣科,工作无特色,缺乏敢为人先的勇气和胆量的问题;是否存在开拓创新、争先进位意识不强的问题。要在用好、用足、用活法律规定赋予人大各项职权和监督手段上下功夫,特别是在增强监督工作实效、创新视察方式方法、提高会议审议质量等方面做好文章,对于法律法规允许的,要雷厉风行抓实施;对于法律规范缺失的,要遵循法律精神大胆探索实践;对于外地的成功经验和做法,要学习借鉴并不断发展完善。

三查工作作风,看是否存在作风漂浮、纪律松弛的问题,增强执行落实、高效履职的能力。重点检查是否存在工作漂浮,不深入基层、不贴近群众的问题;是否存在办事拖拉、不负责任、贻误工作的问题;是否存在工作责任心差、人浮于事、眼高手低、工作效率低的问题;是否在存在调研不深入、监督工作针对性不强等问题。

四查大局意识,看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题,增强服务大局、团结协作的能力。重点检查是否存在理想动摇,信念滑坡,不讲原则,不守规距,不讲正气,个人利益凌驾于全局工作之上,办事情以小团体利益为标准的问题;是否存在集体意识不强、团队观念淡薄,推诿扯皮,互设障碍,协作配合精神不强的问题。

五查服务质量,看是否存在宗旨意识不强、服务质量不高的问题,增强依法办事、服务群众的能力。重点检查是否存在职能转变不到位,重管理轻服务、重承诺轻兑现的问题;是否存在服务意识不强、服务水平不高的问题。

(三)全面争创,扎实推进(2010年6月中旬—2011年6月底)

要紧紧围绕解决党员干部队伍建设中存在的突出问题,以开展“四争四有”为载体,扎实推进争创活动,巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果。

1.党性教育争先进。制定学习培训计划,丰富学习培训内容和形式,创新学习培训载体。一是加强思想政治教育,机关各党支部要坚持组织好“周五学习日”活动,开展经常性、时效性强的思想政治工作,充分调动机关党员干部职工的积极性和创造性;二是重视党员干部的培养与教育,突出抓好“六学三训” ,“六学”即集中时间封闭学、合理摆布自律学、联系实际针对学、理论宣讲推进学、检查指导督促学、交流讨论互动学,“三训”即干部正常培训、常委会会前专题培训、干部外出交流培训,不断提升业务能力、信息处理能力和工作创新能力,提高工作水平;三是注重党性教育,充分发挥红色教育资源作用,采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式,对机关党员普遍进行党性教育,努力营造机关党员干部职工积极进取的氛围,始终保持旺盛的革命精神,树立干部队伍奋发有为的新形象。四是组织机关党员干部深入开展“要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么”大讨论,2010年“七一”前,集中一周时间组织机关党员进行一次党性分析,在职党员要积极撰写党性分析报告,并组织群众对党员进行评议。

2、岗位奉献争先锋。结合人大工作实际,开展岗位大练兵活动,着力提升人大机关干部五种能力:一是调查研究能力,把搞好调查研究作为做好人大工作的基础,练好基本功,掌握实情,做到心中有数,有的放矢,10月份将组织开展人大理论调研课题评选活动。二是议政建言能力,开展机关党员干部“献一计”活动,即围绕加强人大机关自身建设、提高工作效能、加强改进人大工作、促进科学发展、和谐发展提出一条建设性意见;三是反映民意能力,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,推动政府着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是依法履职能力,能够掌握履行岗位职责所必须具备的法律法规和业务知识,依法行权,规范监督,做到既不越权又不失职。对法制讲座、专题讲座、党风廉政等方面内容组织知识测试。五是参谋服务能力,通过加强学习和创新,不断提高自身素质,为全市中心工作、为“三会”、为代表提供优质的服务。

3、亮牌示范争标兵。组织机关党员干部统一佩戴党徽,推行党员先锋岗、党员责任区挂牌管理等活动,把党员身份亮出来,让党员形象树起来。特别是对前来人大机关办事的群众、人大代表和基层单位要热情接待,对来访者提出的问题和要求,首问责任人要认真处理答复,对不属于本职范围的,应当说明理由,并告知该事项的具体承办部门和联系电话,不得态度生硬、推诿拒绝。

4、服务群众争模范。一是组织开展“民主恳谈日”活动。适时召开代表座谈会、群众座谈会,征求对机关党组的意见和建议,机关党员干部每两个月确定一个“恳谈日”,机关各办事机构每年就1 至3个关系国计民生的议题进行恳谈,广泛征求社会各界的意见和建议,不断推进人大工作。二是组织开展“党员活动日”。制定党员活动日工作计划,将活动日定为“学习日、议事日、服务日”, 安排好每一个活动日的内容、责任人、地点等,机关各党支部要注重把“党员活动日”与党员履行义务相结合,与主题实践活动相结合,与服务中心相结合,与人大工作相结合。三是开展机关干部“三走进”活动。 即走进企业服务发展、走进社区服务基层、走进农户服务群众。一要乐当“宣传员”,经常深入基层,做党和人民之间的桥梁和纽带,向人民群众大力宣传党的路线、方针、政策,宣传法律法规,宣传市委、市政府的重大决策,让人民群众做政策的明白人;二要善当“参谋员”,机关党员干部要深入农村、深入社区、深入企业开展调研,问计于基层,召开服务对象恳谈会,上门走访相关村居、企业、群众,开展问卷调查,了解他们在创业发展中遇到的“办事难”问题,并把群众反映的意见和呼声进行认真综合和归类,及时向“一府两院”提出好的意见和建议;三要甘当“服务员”,开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动,深入做好党员联系和服务群众工作,真心实意帮助解决群众在生产生活中的疑难问题,在联系中增进与群众的感情,加深对基层工作的了解。四要紧密结合人大年度工作要点,深入开展调研,总结成功经验,使之上升为理性认识,指导人大工作。

5、结对共建有抓手。按照优势互补、资源共享、共同推进的要求,开展人大党组与农村党组织结对共建活动,坚持“机关带村、党员互帮、党建互动”的共建思路,采取“传、帮、带”的办法,实现城乡党建工作的协调发展,努力把组织优势转化为发展优势,把组织资源转化为发展资源,把组织活力转化为发展活力,真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。广泛开展“千村帮扶、千企解困、千户送暖”活动,主动联系人大代表、走访人大代表,对部分人大代表所在的企业以及困难村、困难户,选派得力干部驻点帮扶。

6、组织创新有活力。坚持把制度建设贯彻活动始终,认真研究,精心设计,做到边建设、边运行、边完善。加强人大党组班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设,扩大组织覆盖,强化组织功能,增强创造力、凝聚力和战斗力。完善机关党建述职、考核和评议制度,深化“一定三有”机制,健全党领导的基层民主自治机制,推进党建工作创新。

7、促进发展有贡献。人大党组和机关党员要紧紧围绕全市中心工作,争当新时代先锋,为打造河北现代服务业先行区,促进全市经济社会转型发展、创新发展、和谐发展做出积极贡献。人大党组要及时对机关各党支部和党员开展创先争优活动,特别是发挥作用、促进发展情况进行点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向。

8、典型带动有效应。注重发挥典型示范带动作用,2011年“七一”前,机关将集中对优秀共产党员进行表彰和奖励。

(四)科学定位,全面提升(2011年7月-2012年6月底)

1、树立典型抓示范。围绕庆祝建党90周年,组织机关党员参加先进典型巡回报告、到示范点参观学习、播放专题片等形式,扩大典型影响力,发挥典型的示范引领作用,带动党组织和党员创先争优。

2、对标定位抓整改。人大党组和机关党员要对照本系统先进典型,对照工作标准,查找自身差距,明确努力方向,制定整改具体措施,通过基础工作求规范、难点问题求突破,全面提高工作水平。

3、践行承诺抓实效。要结合巩固学习实践科学发展观活动成果,认真落实公开承诺事项,在为民办实事上下功夫,在创新发展中求实效,确保活动不走过场。

4、晋档升级抓提高。对照创先争优标准,加强党组织建设,做到层层推进、全面提升,努力争做“五个好”先进党组织,争当“五个模范”优秀共产党员。

(五)系统总结,完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)

一是展示成果。积极组织参加创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等活动,集中展示活动成果。

二是搞好总结。系统总结创先争优活动的经验,认真查找不足,进一步研究制定改进措施。

三是考核评议。按照党组织隶属关系,上级党委对人大党组、人大党组对机关党员开展创先争优活动情况进行考核,并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

四是完善机制。对活动中形成的制度进行回头看,将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去,形成务实、管用、长效的工作机制。

五、组织领导

开展创先争优活动是当前和今后一个时期党的工作和党的建设的重中之重。人大党组、机关党委和机关各党支部要把开展创先争优活动作为头等政治任务,摆在突出位置,切实加强领导和组织指导。

(一)加强组织领导。成立活动领导小组,市人大常委会和人大党组主要负责同志为第一责任人,分管领导、机关党委书记为直接责任人。领导小组成员要建立创先争优活动联系点。领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,工作人员除党委工作人员外,由其他部门抽调组成,负责承办领导小组的日常工作和活动的具体指导。机关各党支部要切实组织开展好本支部的各项活动,做到组织到位、责任到位、工作到位。

(二)加强指导检查。要认真把握市委、市人大常委会党组的各项要求,注重调查研究,加强分类指导,及时发现解决存在问题,总结推广经验,发挥典型示范作用。要坚持标准,严格把关,做到进度服从质量。机关创先争优活动领导小组办公室负责对各支部活动进行督促检查。

(三)抓好宣传引导。活动领导小组办公室要通过在《秦皇岛人大》刊物、秦皇岛人大网站上开设专栏、专题,编发《秦皇岛人大信息》等形式,认真做好创先争优活动的舆论宣传工作。要加强与上级部门的工作联系和信息沟通,及时将开展活动的成功做法、先进典型和主要成效,向市委创先争优活动领导小组办公室进行反馈。

 
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