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刘辰彦主任在市人大常委会机关全体干部职工会议上的讲话

作者:本站  来源:本网  发布时间:2020/4/10 10:16:18 
 

在市人大常委会机关全体干部职工会议上的讲话
刘辰彦
(2020年4月9日)

同志们:
    2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年,在共和国的历史上有着特殊的意义。市委十二届四次全会和市十四届人大五次会议绘就了我市全面开创经济社会高质量发展新局面,全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市的宏伟蓝图。市人大常委会按照市委要求,坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向,深入开展“全市发展、人大尽责”主题实践活动,围绕中心,服务大局,依法履职,奋发作为,今年工作任务艰巨、责任重大。然而突如其来的新冠肺炎疫情,给全国经济社会发展和人民生产生活带来重大冲击,也对市人大常委会工作正常开展带来一定影响。自2月3日机关抽调干部职工奔赴社区防控一线以来,机关和同志们的主要精力都放在了疫情防控上。按照市委的统一部署,从4月7日开始,对市直机关单位参与社区疫情防控的人员力量作出部分调整,除少数人员继续在社区一线坚守以外,大多数同志返回机关工作岗位,为实现工作重点的转移,更好地统筹疫情防控和日常工作创造了条件。今天,我们召开这次机关全体干部、职工会议,主要是对疫情防控和常委会机关工作进行阶段性总结,对下一步工作进行安排部署,动员大家进一步统一思想,坚定信心,集中精力,汇聚力量,统筹推进疫情防控和人大工作 “两手抓、两不误、两促进”,为夺取疫情防控工作全面胜利、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官,加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城市贡献人大智慧和力量。
    一、担当尽责,拼搏奉献,坚决打赢疫情防控阻击战
    今年春节期间爆发的新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在全国范围内展开的新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战,既是一场大战,更是一场大考。
    回望市人大常委会机关积极主动投身这场大战两个月以来的战疫历程,我们完全可以无比骄傲自豪地说,在疫情防控大考面前,大家交出了出色的答卷!
    一是在战疫大考中磨砺了责任担当之勇。春节放假期间,市人大常委会党组和机关党组以高度的政治自觉对疫情防控工作作出果断迅速反应。1月27日连夜召开紧急会议,传达贯彻落实习近平总书记当天作出的“各级党组织和广大党员干部,团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署,紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”的重要指示精神,分别成立了新冠肺炎疫情防控工作领导小组及办公室,研究制定了工作方案,坚决果敢作出具体安排部署。1月28日,市人大常委会发出《公开信》,号召全市各级人大代表要立足岗位迅速行动,立即进入战斗状态,切实在各行各业充分发挥主体作用和先锋模范作用,在打赢疫情防控阻击战中“走在前,做表率”。1月31日下午,在接到市委抽调市直单位工作人员协助开展疫情防控工作的紧急通知后,机关符合条件的52名党员、干部、职工在一个小时内全部踊跃报名,主动请缨,没有一人讲客观原因、提条件,以高度的行动自觉体现了在大难面前,在急难险重任务面前,响应党的号召,听从人民呼唤,对党负责,对人民群众负责,关键时刻冲得上去,危难关头豁得出来的政治担当意识。从2月3日到4月7日,除机要、值班、后勤保障等特殊岗位人员留守机关外,机关45名党员、干部、职工在长达两个月多的时间里下沉社区一线,全力以赴协助做好疫情防控工作。同志们舍小家顾大家,不畏风雪严寒,不惧艰辛劳苦,始终以饱满的热情、顽强的意志、持久的耐力,坚守在防疫第一线,更加彰显了责任担当意识。身体健康状况不佳的同志始终带病在坚守;年近花甲的老同志毫不示弱始终带头在坚守;年轻同志把幼小的孩子托付给老人看管始终在坚守;“巾帼不让须眉”的“铿锵玫瑰”始终在坚守;风采不减当年的退伍老兵始终在坚守;“雕像英雄”在顶风立雪中坚守;“爬楼健将”在入户调查中坚守;“电话粥大王”在嗓音沙哑中坚守。这些情形至今仍历历在目。我除坚持每周至少看望大家一次外,有时也利用上下班途中,有意识的到社区和大家聊聊,有时也在车上远远望大家一眼,每次感受颇多。一是感动。大家认真负责的态度,严谨细致的工作让人动容。二是心疼。在冰天雪地的“四九”天,大家迎风傲雪,脸冻红了,手冻僵了。整天在室外工作,没有公厕,有的同志都不敢喝水。工作中偶尔还要忍受个别居民的不理解,忍辱挨骂,但仍然耐心解释,热心服务。三是欣慰。我们人大机关有这样的干部队伍,我们的干部有这样崇高的思想境界和精神风貌,何愁工作做不好,何愁事业不发达?大家的坚持与守护,是践行“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的实际行动,是在践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石上迸发出的真金淬火,体现了党性觉悟、道德素养和人格追求。在这场没有硝烟的战疫中,大家用责任和担当诠释着初心和使命,绘就了最靓丽的风景线,都是“最美逆行者”,都是挺身而出、奋不顾身、迎难而上、顶在难处、干在实处、无私无畏、连续作战的英勇战士,都是“新时代最可爱的人”。同时,人大机关党员、非党干部职工踊跃为抗击疫情捐款1.84万元,主动为抗击疫情无偿献血,用实际行动诠释着无私奉献的责任担当。全市各级人大代表积极响应市人大常委会倡议,1490名人大代表捐款捐物总计达6000余万元,以强烈的社会责任担当汇聚了战“疫”中强大的人大力量。
    二是在战疫大考中磨砺了组织实施之能。市人大常委会机关作为市直单位派驻开发区珠江道街道办事处12个工作组中的11个组长单位,很好地发挥了“龙头”示范引领带动作用。作为每个工作组的组长、副组长的24名县级干部,始终坚持冲锋在前,垂范在先,靠前指挥,迎难而上,忘掉职务,放下身段,明确工作定位和要求,绝对服从当地党委和社区领导,不当观察员,甘做战斗员;不当局外人,勇做责任人,协助而不被动,指导而不指使,主动向社区干部、村干部要任务,虚心向社区干部、村干部学本领,一级做给一级看,一级带着一级干,在各自的值守点位上树立了“关键时刻拉得出、冲得上、打得赢”的人大干部职工队伍形象,为人大机关争了光添了彩。作为疫情防控工作的实施者,大家把党中央的决策部署作为“定盘星”,把省市委的政策举措落实到基层,落实到群众中去,在实践中解决问题,在工作中提升效能,在考验中提高水平。大家主动为基层干部赠送口罩,帮助社区居民提供生活服务,为居家隔离人员送去生活物品,以点点滴滴的仁心善举感化感染了基层干部群众,基层干部群众也以赠送食品、生活物品的实际行动表达感激之情,出现了一幅幅的干群关系亲密融洽的暖心感人场景,收到了“强信心,暖人心,聚民心”的功效。
    三是在战疫大考中磨砺了科学防控之智。市人大常委会抽调的工作队员得到了市委和开发区工委、管委的高度重视,大家临危受命,勇挑重担。我们承担着开发区珠江道街道14个居民委员会、2个村民委员会所管辖的41个居民小区的疫情防控任务,点多面广,责任重大,任务艰巨。疫情防控既是繁重活也是紧要活,既是辛苦活也是细致活,既是体力活也是智力活。大家始终以战斗姿态冲锋在第一线,战斗在最前沿,与其他市直单位和开发区机关干部以及社区工作人员、村委会干部一起,始终如一坚持入户排查、值守门岗、测量体温、核查证件、排查外地返秦人员、落实居家隔离措施。在工作中发挥聪明才智,克服重重困难,共同构筑“内防扩散、外防输入”的第一道防线,织紧织密织牢疫情防火墙。在工作中大胆探索,锐意创新,边工作边总结,一系列鲜活经验,得到推广应用,受到有关领导的肯定和好评。比如,用电暖宝加热解决测温枪低温失灵问题;活用居民出入证,采用一证双章支持企业复工复产,采取“出门押证,回来领证,超时扣证,无证禁入”的办法严格居民限时购物出入管理;在地毯式排查“一户一账”登记排查过程中,按单元建立微信群,及时沟通联系情况;细化网格管理,划小责任片区,实行跟踪包联督导;借鉴房产销售模式,将楼宇网格图标上墙挂图作战,从派出所、房产局、动力公司等处多方查找联系不上的业主信息,逐一排查落实“空置户”,解决因房屋出租、转租导致户生户、户中户引发的人员底数不清问题,确保全覆盖、无死角、无盲区,切实做到“不漏一户,不落一人”。办法总比困难多,困难面前有办法。大家用智慧和汗水把科学防控、精准施策落到实处,切实增强了防控工作的计划性、超前性、创新性、指导性和实效性,用辛苦指数换取居民的安全指数。
    四是在战疫大考中磨砺了统筹兼顾之谋。面临疫情防控任务纷繁复杂,工作千头万绪的严峻挑战,我们坚持弹好钢琴,统筹兼顾,有条不紊推进各项工作。首先,注重疫情防控工作本身的统筹兼顾。不是仅仅就疫情抓疫情,而是妥善处理社区防控与企业复工复产、居民正常生产生活需求、经济社会正常运转的关系,努力实现相互支撑、相互配合、互不影响。其次,注重前方与后方的统筹兼顾。前方在一线作战,后方为前方提供强有力的支持和保障。常委会领导坚决落实包联社区制度,主动为机关包联社区干部当好“服务员”,多轮多批次深入各个小区看望慰问下沉一线干部职工,现场发现解决问题。每逢关键时期和困难时刻都出现在同志们面前,为同志们加油鼓劲,排忧解难,有力提振了大家的“抗疫”信心。留守机关的同志认真做好组织协调工作,加强与市委组织部、市直机关工委和开发区的沟通联系,及时反映报告疫情防控工作情况,请示协调有关问题,确保政令畅通、务实高效。同时坚持机关防疫消杀制度,保障机关工作环境安全。特别是为一线干部职工提供了有力的后勤保障,及时分析和预测大家面临的困难,在为大家解决自身防护和保暖御寒方面绞尽脑汁,需要什么就千方百计地保障什么,并逐一送到同志们的手上。两个多月来,先后为一线工作队员发放口罩近3300只,手套1100余付,酒精和84消毒液110公斤,湿巾、洗手液及暖贴400余包,棉衣、棉鞋、保温壶各45套,激发了全员持续抗疫的内生动力,也使大家感受到了组织的关怀和大家庭的温暖。前方在一线作战,后方为一线当好“宣传员”。机关留守工作人员统筹利用人大网站、微信公众号、微信群等多种媒介,广泛宣传展现人大机关一线同志和各级人大代表履职尽责、携手抗疫的精神风貌,助力疫情防控工作大局。河北日报、河北共产党员杂志、人民代表报、河北人大通讯、长城网、民主法治网、秦皇岛日报等新闻媒体刊发报道13篇,通过秦皇岛信息、秦皇岛人大公众号、秦皇岛人大网站等载体刊发信息83期、制作美篇23篇,为开展疫情防控工作营造了良好舆论氛围。第三,注重疫情防控与机关工作的统筹兼顾。一方面下沉一线工作队员在确保完成紧张繁重的疫情防控工作任务的同时,不忘身上肩负的人大工作责任,利用倒班和休息的机会,自觉加班加点完成重点工作任务。在疫情防控期间,我们把准工作节奏,改进工作方法,高标准高质量高效率谋划制定出台了市人大常委会2020年度工作要点以及民生实事项目督导方案,确定了重点督办的代表建议,为召开市委人大工作会议做了相关准备工作,适时召开了市人大常委会会议,审议通过了年度工作要点,确保新一年人大常委会依法履职高起点开局、高质量推进。另一方面,适应疫情防控形势需要,积极转变工作方式,厉行精文减会,充分依托工作微信群、理论学习群及网络平台等进行网上审签发布,做到人人阅知、及时落实。视频会议、网络谈话、微信群接龙报告、重要文稿到一线执勤点征求意见等工作方式应运而生,既落实了疫情防控工作要求,又保证了机关工作有效运转。
疾风知劲草,烈火见真金。两个多月来,大家在这场战役中,体现了讲政治、顾大局的强烈政治担当,体现了求真务实、严谨细致的工作态度,体现了拼搏奉献、团结协作的工作作风,体现了雷厉风行、迅速果敢的工作效率,体现了只争朝夕、事争一流的精神风貌。这场战役斗争,是战场也是考场。在战场上,我们砥砺了品质、锤炼了作风、增长了才干。在考场上,我们认识了干部,发现了人才,其中不乏政治强、作风硬、工作实的优秀干部,也发现了很多特长人才,有的果敢善为,有的动员有力,有的协调高效,有的做“美篇”美轮美奂、文采飞扬等等,这些都是人才,都是机关财富。特殊的战场和考场,也为组织识别干部、使用干部奠定了坚实的基础。
    经过全国上下和广大人民群众艰苦努力,到目前全国本土疫情传播已基本阻断,疫情防控取得阶段性重要成效。秦皇岛市已连续55天没有出现新增确诊病例。开发区也由全市疫情防控的重点区域转变为低风险地区。结合大家疫情防控工作的实践成果,将我国疫情防控取得阶段性重要成效与境外疫情持续加速扩散蔓延的态势相对照,我们应该进一步深化对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识与理解。
    第一,坚持党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是取得疫情防控阶段性成效的根本政治保障。党的坚强有力领导,是打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的“定海神针”,各级党组织是疫情防控的“战斗堡垒”,共产党员群体是疫情防控的“主力军”、群众依靠的“主心骨”。
    第二,坚持人民当家作主,是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在,是取得疫情防控阶段性成效的制胜法宝。始终代表最广大人民根本利益,保证人民当家作主、体现人民共同意志、维护人民合法权益,紧紧依靠群众,充分发动群众,激发人民斗志,凝聚人民力量是夺取疫情防控胜利的最大底气。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,党和人民相互依靠、相互支撑,是疫情防控阻击战各项防控举措能够落到实处的关键。
    第三,坚持全面依法治国,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势,是取得疫情防控阶段性成效的必由之路。坚持依法防控,运用法    治思维和法治方式开展疫情防控工作,贯彻落实好《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和《河北省人大常委会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》,全面提高依法执政、依法行政、依法治理水平,为疫情防控工作提供有力法治保障。
    我们在庆幸我国疫情防控取得阶段性重要成效的同时,还应该清醒地看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性。境外疫情扩散蔓延给我国疫情防控带来新的挑战,输入性风险大幅增加,无症状感染者的防控难度更大。必须毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。当前,疫情防控工作的重点已由“外防输入,内防扩散”转为“外防输入,内防反弹”,内、外的概念已由本地、外地拓展为境内、境外。疫情防控工作目标已经转向在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。下一步疫情防控工作中,大家一定要做到不麻痹、不厌战、不松劲,增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心,坚决取得疫情防控的全面胜利。
    常委会党组和机关党组要继续加强对疫情防控工作的领导,各位党组成员要经常到疫情防控一线检查指导工作,帮助协调解决实际困难。常委会机关要继续做好后勤保障工作,为一线防控人员备足备好防护用品,不要因为人少了而放松,做好办公区域的日常消杀工作,认真落实日报制度,及时向有关单位反馈工作情况。机关工作的同志要坚持以往防控要求,上班尽量戴口罩,做到不串门、不聚集。坚守社区的同志要按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,继续发扬守土有责、守土尽责的担当精神,继续弘扬人大机关优良传统,始终保持清醒头脑和缜密思考,对疫情的警惕性不能降低、防控要求不能降低、自我防护标准不能降低。以组为单位将工作任务、时间安排向机关报备,以便了解情况、监督检查。特别是要服从当地党委领导,尽职尽责,坚守岗位,从严从细落实各项防控措施,善始善终做好疫情防控工作,高标准高质量完成疫情防控工作任务。继续做好两手抓、两不误,统筹安排好值岗和机关工作,如果值守人员需要临时回单位工作,或有其它特殊情况不能上岗,由本部门安排其它人员顶岗,确保社区防控工作不能空岗漏岗。
    二、精心组织,狠抓落实,扎实做好常委会各项工作
    由于疫情防控形势的变化和工作措施的调整,从现在开始机关的主要力量和时间精力应该由全力抓疫情防控转移到重点推进市人大常委会全年各项工作任务落实上。大家一定要转换角色,转换思维,在思想上紧张起来,快速行动起来,以快补晚、以实补晚,把受疫情影响耽误的时间抢回来、夺回来。要将全年的工作任务进行统筹安排,对每项工作作出周密部署。各位副主任对分管工作要进一步深入研究,加强指导和督导。各办事机构要对重点工作列出时间表路线图,制定具体工作方案,精心组织实施。全体同志都要增强事业心和责任感,用心用力、千方百计提高工作质量、效率和效果。
    一要抓好常委会工作要点的落实。要按照“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”的要求,紧紧围绕市委确定的中心工作,只争朝夕,拼搏竞进,统筹兼顾,全力抓好全年立法、监督、代表人事等工作,确保圆满完成今年各项目标任务。要充分发挥人大在立法工作中的主导作用,按照立法计划,合理调整初审和审议时间安排,提高审议质量。要坚决贯彻新发展理念,按照工作要点确定的内容,综合运用执法检查、工作评议、专题询问、视察、调研等监督方式方法,加大对新冠肺炎疫情防控工作、医疗保障、扶贫脱贫攻坚等重点工作的监督力度,持续推进经济社会高质量发展。对2020年市政府25项民生实事项目的监督工作,各专委、工委要按照时间节点和任务要求,4月底前制定具体实施方案,5月初主任会议听取汇报。要不断增强代表工作活力,提高“人大代表之家(站)”活动经常化、规范化、制度化建设水平,加大代表建议督办力度,提升办理实效。要继续广泛发动各级人大代表,为打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成高质量小康社会献计出力。 
    二要协助筹备好市委人大工作会议。认真贯彻落实省委人大工作会议精神,协助市委开好人大工作会议,力求解决一些全市人大工作中面临的突出问题。代市委起草的《关于进一步加强和做好人大工作的实施意见》,在征求市人大有关工作部门意见的基础上,做进一步的修改完善,经市人大常委会党组会议研究后,提交市委常委会议审定,并就召开市委人大工作会议有关事项提出建议方案。
    三要开展好全市人大系统“6+1”联动监督。清明节小长假前,省委召开了全省开展“6+1”联动监督动员大会,对开展违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范以及加强公共卫生管理的联动监督和评议工作进行了部署。我们要认真贯彻落实王东峰书记的重要讲话精神,根据省委、省人大常委会安排部署,尽快成立“6+1”联动监督工作领导小组和办公室,抓紧制定我市工作方案和评议工作方案,及时报市委批准转发,适时召开全市工作动员大会,动员全市人大系统和五级人大代表参与到联动监督工作上来,用足用好法定监督手段,强化对相关法律法规实施情况和工作情况的监督,紧紧盯住相关领域存在的短板和不足,增强联动监督实效,促进相关领域突出问题得到有效解决。
    四要巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以开展主题教育“回头看”为契机,按照常委会党组和机关党组主题教育整改方案,有关责任领导和牵头单位、责任单位要进一步“盘点”问题整改落实情况,对开展整改不到位的及时“回炉”“补课”,列出清单挂号,对账落实销号,确保逐条逐项整改到位。要持续加强机关党的建设,扎实开展“基层党建质量提升年”活动,强化责任担当,狠抓工作落实,切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要进一步加强机关作风建设,深入开展“作风建设提质年”暨深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,实施“五查五纠”行动,真刀真枪查摆解决问题。近期要把工作纪律作为整治的重点。两个月以来,大家在新的工作环境运转,工作规律和休息时间在不同的轨道上运行,可能还有惯性。要坚决有效迅速转移到正常的机关工作状态,遵守工作纪律,坚守好岗位,抓紧谋划开展工作。这方面领导干部要带头,从我做起,从各位副主任做起,县级干部要率先垂范。机关纪委要加强监督检查,随机安排抽查,从下周开始,每周至少检查一次。围绕坚决打赢脱贫攻坚战,精心指导青龙龙潭村抓好脱贫攻坚“回头看”,全力备战脱贫攻坚考核验收,确保顺利过关。同时要聚焦“三落实”“三精准”“三保障”,实施巩固提升行动,提高产业扶贫项目效益,道路硬化实现户户通,确保“两不愁三保障”问题清零。要响应中央和省市委号召,树牢“过紧日子”思想,严格落实市政府关于培训和会议费管理的最新规定,加强和规范机关预算管理,年内没有特别需要的外出考察学习一律不作安排,除常委会统一组织的培训活动以外,各办事机构原则上今年不再安排学习培训,严格压缩一般性支出,切实提高资金使用效益。高度重视做好干部日常考核工作,坚持从实际出发,本着突出重点、科学规范、便于评价、有效管用的原则,健全完善经常性、动态化、全方位、多渠道了解干部的日常考核评价机制,进一步激励广大党员干部担当作为。
    同志们,2020年是不平静的一年,也注定是不平凡的一年。面对疫情防控的大战大考,面对日趋紧迫繁重的人大工作任务,我们一定要以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施,集中精力,全力奋战,勇于担当,主动作为,在两个战场上创造不平凡的业绩,坚决夺取疫情防控和人大工作的“双胜利”,努力向党和人民交出合格的答卷!

 
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