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在市人大机关党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

作者:市人大常委会主任 李秦生  来源:  发布时间:2014/2/21 17:29:01 
 

同志们:
    根据中央、省委要求,市委于2月13日召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会,省委督导组组长王玉梅同志、省委常委、市委书记田向利同志在会上作了重要讲话,特别是向利书记的动员讲话,全面贯彻了中央、省委和习近平总书记讲话有关精神,要求明确,部署具体,规定性强,我们一定要认真学习、贯彻执行。2月13日,市人代会一闭幕,人大党组就召开会议及时传达了市委常委会关于开展党的群众路线教育实践活动有关情况的会议精神。2月17日,市人大党组召开会议对人大党组和人大机关活动实施方案进行了专题研究。
    今天,我们召开市人大机关全体党员干部大会,主要是按照中央和省、市委的统一要求,对市人大党组和人大机关深入开展教育实践活动进行动员部署。市委专门派出督导组,指导和帮助我们开展工作,刚才,市委督导组组长曹艳春同志作了重要讲话,我们要认真学习,准确把握,抓好落实。文涛同志宣读了成立人大党组和人大机关教育实践活动领导小组的通知。下面,我就市人大常委会党组和人大机关教育实践活动讲三点意见。
    一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义,切实把思想和行动统一到市委决策部署上来
    开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是十八大作出的重大决策,是全党的重大政治任务。
    从全党全国来看,以习近平同志为总书记的党中央,着眼党的奋斗历程和执政使命,从全局和战略的高度,牢牢把握群众路线对于党和人民事业的极端重要性,坚定声明无论任何时候任何情况,我们党都永远不能改变“与人民同呼吸共命运的立场”,始终强调“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”,反复告诫“执政党的最大危险就是脱离群众”。开展这项活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员的思想和行动中,以优良作风凝心聚力,为完成党的十八大确定的目标任务、夺取中国特色社会主义伟大事业新胜利、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,奠定最广泛、最深厚、最可靠的群众基础。习总书记对第二批群众路线教育实践活动作动员讲话,也充分说明了活动开展的重要性和紧迫性。
    从我市发展来看,当前秦皇岛正处在过坎爬坡、转型升级的关键时期,迫切需要打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍,把广大人民群众团结起来、形成强大合力。这是向利书记在活动动员大会上提出的明确要求。通过教育实践活动,进一步激发各级党组织带领人民科学发展、加快发展、苦干实干,使全市上下心往一处想、劲往一处使,汇聚成建设沿海强市、美丽港城,打造河北沿海地区率先发展增长极的强大力量。
    从人大自身建设来看,开展教育实践活动是增强人大机关党员干部,特别是领导干部牢固树立宗旨意识,提高依法履职能力和水平的客观要求。我们经常讲,人民的利益是人大工作的根本出发点,群众路线是人大行权履职的根本工作方法。地方人大要发挥好权力机关、代表机关和工作机关的作用,就必须在人大工作的各个方面和整个过程始坚持群众路线,密切联系群众,代表人民利益。开展教育实践活动,有利于进一步强化人大履职为民的宗旨意识,确立人民至上理念,密切与基层群众的联系,更好地坚持依法履职、勤政为民;还有利于进一步明确人大工作的努力方向,坚持依法、公开、科学行权,完善代表和公民有序参与人大工作机制,落实代表群众知情权、参与权、监督权,更好地保障人民当家作主权利;有利于人大工作更加自觉地坚持党的领导,更加主动地围绕中心、服务大局,在推动开展“项目建设落实年”、“环境整治攻坚年”、“基层工作服务年”,深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略,打造河北沿海率先发展增长极中发挥地方国家权力机关的重要作用。
    从干部队伍现状来看,当前人大机关的党员干部队伍精神状态是好的,多年来人大各项工作得到了市委和人民群众的肯定,大家恪尽职守、忠实履职,开拓创新、奋发有为,我们这支队伍是有战斗力和创造力的。这是主流,应当积极肯定。但我们也要清醒地看到,习总书记指出的各级基层干部作风存在的26种不良现象,本顺书记讲话中归纳的当前基层存在的(信念动摇、急功近利、漠视群众、作风漂浮、吃拿卡要、慵懒散拖、蛮横霸道、特权思想、以权谋私、奢靡腐化等)10个方面突出问题,以及向利书记在全市党的教育实践活动动员大会上指出的“八个方面的问题”,是针对全国、全省、全市普遍讲的,这些共性问题在我们人大机关也不同层次、不同程度地存在。我们要通过开展活动,严格按照市委要求,努力查摆在“四风”方面的问题和不足,始终坚持问题导向,从活动一开始就广泛征求意见,一条一条进行汇总梳理,一项一项整改落实,下大力气对作风之弊、行为之垢来一次大扫除,有效地转变作风,解决群众反映的突出问题,切实推动机关干部履职意识有新提高、履职能力有新提升、履职形象有新变化,让人民群众通过教育实践活动看到人大机关的深刻变化。
    二、切实贯彻市委统一部署,确保机关教育实践活动的正确方向
    市委对这次教育实践活动的指导思想、基本原则、主要任务、基本环节作出了明确规定,要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点,突出作风建设,着力解决“四风”突出问题。机关党员干部要深刻理解和把握活动总要求,从人大工作实际出发,扎实开展好教育实践活动。
    第一,牢牢把握教育实践活动主题。这次教育实践活动,以为民务实清廉为主题。为民,就是要树立亲民、安民、富民的理念,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要强化肯干、实干、会干的导向,坚持问政于民、问需于民、问计于民,求真务实、真抓实干,努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。清廉,就是要增强自省、自警、自律的意识,自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象。三者相辅相成、相互促进,我们要把三者有机结合起来,全面落实为民务实清廉要求。
    第二,牢牢把握教育实践活动的目标任务。为确保教育实践活动取得实实在在的成效,1月23日,中央印发了关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见,提出了党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立“四个进一步”主要目标,市委结合我市实际提出了“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”主要目标,着力解决“四风”突出问题,解决关系群众切身利益的问题,解决联系群众“最后一公里”问题。人大机关结合实际,把教育实践活动成效具体落实到“三新”的目标上,即宗旨意识和群众观点有新增强、机关党员干部作风有新转变、集体参谋助手和服务班子作用有新提升。这是立足机关实际,从思想、作风、能力方面,对这次教育实践活动成效提出的具体要求。
    第三,牢牢把握学习教育这个基础环节。坚持把学习教育作为第一位任务,重点是抓好专项学习、专题调研,广泛听取意见建议,确立改进提高的参照坐标。要组织好党员干部对党章、廉政准则、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话等必读书目的学习,要下功夫原原本本学、全面系统学、联系实际学,真正做到学有所得、学有所悟,要开展专题讨论、主题报告会、集中轮训、红色教育、警示教育,交流学习体会。通过深入学习,提高思想认识,树立宗旨意识,增强群众观点。
    第四,牢牢把握问题导向这个主要任务。强化问题导向,聚焦解决“四风”问题是这次教育实践活动的主要任务。坚持开门搞活动,把“群众高兴不高兴、满意不满意”作为根本原则,确保活动每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判。要通过专题调研广泛听取意见。一方面“放下架子走出去”,通过开展解决“四风”问题民主评议、寄发信函等征集方式,广泛征求人大常委会组成人员、机关干部及离退休老同志、县区人大常委会、对口工作和联系部门等方面的意见和建议。另一方面“敞开大门请进来”,采取入户走访、问卷调查等多种方式和渠道,发动人大代表和人民群众有序参与,听取代表和群众呼声。
    要用好批评与自我批评有力武器,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,把问题找准、把专题民主生活会开好,明确整改的方向和目标。专题民主生活会前要深入谈心。党组书记带头与党组成员谈心,党组成员之间谈心,党组成员与分管办事机构主要负责人谈心,各办事机构主要负责人与本部门副职、党员干部谈心。谈心既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题。民主生活会要坚持出于公心、与人为善,对同志的错误缺点既不能视而不见,也不能借机发泄私愤,更不能以批评抵制批评,搞无原则的纷争。会后,要在规定范围内通报民主生活会情况。
    第五,牢牢抓住整改落实这个关键动作。重点是针对作风方面的突出问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,并通过正风肃纪、建章立制,把成果巩固下来、坚持下去。要对群众反映强烈的突出问题要进行专项治理,逐项分解细化任务,把责任落实到人,并在一定范围内公示,接受群众监督,防止在“表态”中“落空”,在“落实”中“走样”。要着力构建长效机制,梳理完善现有制度,研究制定新制度,强化制度的执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进作风的常态化长效化。
    三、加强组织领导,精心组织实施,确保机关教育实践活动取得实实在在成效
    这次教育实践活动,意义重大,任务艰巨,我们要坚持用好的作风组织开展教育实践活动,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。
    一要加强组织领导,明确职责分工。市人大常委会党组高度重视这次教育实践活动,把活动摆上了重要议事日程,成立了教育实践活动领导小组,由我担任组长,党组副书记高文涛、高坤元同志担任副组长,党组成员刘文杰、徐宪民、张增振、杨守勇同志任成员。请志新主任参加活动的全过程。市人大机关也成立了由机关各办事机构党员负责同志组成的领导小组,两个领导小组下设办公室,负责日常工作,加强对机关教育实践活动的组织协调。活动领导小组要切实负起责任,发挥参谋督导作用,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题。群众路线教育实践活动是党的中心工作,是政治任务,经研究从各个办事机构抽调相关人员组成领导小组办公室,这本身就是群众路线教育实践活动对大家的考验,是光荣,更是责任。希望大家,特别是工作部门负责同志要统筹协调好本部门日常工作和专题活动,讲政治、顾大局,马上进入工作状态,分配任务不讲理由、不打折扣、不讲条件,听从活动办的统一指挥,认真履行好职责。
    二要坚持领导带头,党员积极参与。机关各级领导干部,一定要在教育实践活动中带好头,既要以普通党员身份把自己摆进去,做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹;又要发挥好组织者、推进者、监督者的作用,做到上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。人大党组成员、各办事机构负责同志要主动参加所在党支部的教育实践活动,非党员领导干部和同志要全程参加教育实践活动。
    三要积极探索创新方法,突出人大实践特色。规定动作不走样,自选动作有特色。这个特色就是突出人大工作的鲜明特点。这次教育实践活动,市委在基本环节上,安排部署了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,14个规定动作。我们要按照要求,不减少、不变通、做到位。同时要突出人大特色,不能简单照搬照抄,要精心设计和组织好“自选动作”,针对人大机关的工作实际,灵活掌握时间进度,提出符合实际的目标要求、办法措施,特别是在五个专项行动、六项重点工作、健全四项制度工作中,一定要做到有什么问题解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,一件一件抓好落实。
    四要坚持统筹兼顾,做到两手抓、两促进。开展教育实践活动,不能游离中心工作、脱离自身职责,更不能使活动与工作“两张皮”。要正确处理开展教育实践活动与做好当前工作的关系,统筹兼顾,合理安排,整体推进,使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务,做到两手抓、两促进,用转变工作作风、提高服务保障能力的成果来衡量和检验教育实践活动的成效。
    五要搞好宣传引导,营造良好舆论氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼,搞好宣传引导意义重大。要通过加强宣传,为教育实践活动创造良好氛围,为群众广泛参与创造良好条件。要充分运用机关刊物、人大网站等载体,开辟活动专栏,大力宣传中央和省、市委的重要决策部署,宣传开展教育实践活动的重大意义、总体部署、目标要求、经验做法,宣传市人大党组和人大机关活动开展情况,及时宣传报道教育实践活动中涌现的市级先进典型和机关先进典型,注意剖析反面典型开展警示教育,在市人大常委会和机关营造改进作风的良好舆论氛围,形成推动作风建设的正能量。
    同志们,深入开展党的群众路线教育实践活动,是一次重要的党内政治生活和严肃的党性修养锻炼,意义重大。我们一定要在市委的坚强领导下,在省、市委督导组的指导帮助下,扎实开展教育实践活动,转变作风,积极进取,努力开创我市人大工作新局面,为加强民主法制建设,建设沿海强市、美丽港城,谱写中国梦的秦皇岛篇章作出应有贡献。

 
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