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中共秦皇岛市人大常委会党组关于开展干部作风建设年活动的实施方案

作者:佚名  来源:不详  发布时间:2010/7/16 19:30:06 
 


为进一步加强市人大常委会机关干部作风建设,根据市委安排部署,市人大常委会党组决定,从20093月至12月底,在市人大常委会机关开展“干部作风建设年”活动。结合人大机关工作实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“转变工作作风、破解工作难题、优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐”活动主题,进一步巩固深化“树、创、促”活动成果,着力解决人大机关在作风建设中存在的突出问题,努力建设一支奋发有为、积极进取、敢打硬仗、堪当重任的领导班子,着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁” 的新时期干部队伍,为开创人大工作新局面,建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛提供有力保障。

二、目标要求

本着重在建设、重在实效的原则,通过开展“干部作风建设年”活动,使人大机关党员干部特别是领导干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性,增强推进改革创新、破解发展难题的工作能力,增强工作实效和服务质量,增强雷厉风行、狠抓落实的工作作风,做到整体素质有新提升、工作作风有新转变、工作效率有新提高、机关形象有新变化,形成干事创业为民的良好氛围,努力在应对金融危机、推动富民强市和民主法制建设的实践中发挥更大作用。

三、主要内容

要紧紧围绕解决干部队伍作风建设中存在的突出问题,扎实开展“五项活动”、实施“四个工程”、完善“五项制度”。

(一)开展五项活动:

1、扎实推进领导干部深入基层、服务基层、联系重点工程活动。巩固提高“树创促”活动联系点建设成果,加强对联系点进行工作指导和服务,明确领导联系点工作职责,建立和完善领导干部联系基层长效服务机制,拓展帮扶主体、帮扶对象、帮扶方式和帮扶内容,增强领导干部联系基层解决问题的实效,切实解民忧、办实事。领导干部联系重点工程,要按照市委的统一要求,做到保工期、保质量、保稳定。

2、广泛开展集中民智、问计于民活动。健全人大常委会集体审议、决定重大事项的工作机制,完善《秦皇岛市人大常委会关于讨论决定本行政区域内重大事项的若干规定》,推进决策的科学化、民主化。着力提高人大监督工作透明度,实行将人大常委会年度工作计划、重要工作内容以及“一府两院”落实人大决议、决定、审议意见情况,落实代表建议情况向社会公开公布,接受社会监督,提高社会效果。坚持代表列席常委会会议制度,扩大代表对常委会的参与,使人大常委会的决议、决定更加贴近人民群众,更加符合群众意愿。继续搭建人大代表沟通交流平台,坚持组建梯形代表联系网络,拓宽代表与群众联系的渠道,密切代表同选民的联系,充分反映人民群众的意愿和呼声,发挥代表的桥梁纽带作用。开展政府负责人约见代表活动,实现零距离倾听、面对面释疑,为人民群众、人大代表与政府之间沟通交流搭建新的平台,为做好代表建议办理工作提供新的尝试。适时召开代表座谈会、群众座谈会,组织开展好恳谈活动,科级以上干部每两个月确定一个“恳谈日”,机关各办事机构每年就1 3个关系国计民生的议题进行恳谈,广泛征求社会各界的意见和建议,不断推进人大工作。要充分利用好秦皇岛人大网站,开设征求意见建议专栏,并形成落实和反馈机制,做到事事有回音、件件有着落。

3、大力开展提质提效、优化发展环境活动。围绕经济社会持续协调发展,改进监督方式方法,适时对2008年审计报告中提出问题的整改落实情况、修编后的城市总体规划、生态市建设规划的执行情况、保障性住房建设与销售情况进行跟踪监督,提高监督工作实效。促进“一府两院”认真贯彻执行《市人大常委会审议意见交办督办反馈办法》,强化和规范常委会审议意见的交办、督办工作。加强对垂直管理部门的监督,出台《关于加强对垂直管理部门监督的若干规定》,促进垂直管理部门提高行政效能。组织代表对市工商局登记注册、市场监管及服务情况,市建设局承担的城市基础设施建设项目进展情况进行工作评议,督促和支持被评议部门增强责任意识、为民意识,不断改进工作作风,提高工作效率,更好地发挥职能作用。对政务服务中心建设、行政审批工作进行调研,督促政府做到减少许可事项、减少许可公章、减少许可环节、减少收费项目,提高工作效率和服务质量,改善法制环境,优化发展环境。

4、认真开展整改排查、创优争先活动。机关领导干部要按照市委要求对照先进找差距、完善自身看不足,敢于正视问题、提出问题,制定具体整改举措,完善考核奖惩机制,在机关形成学、比、 赶、超的浓厚氛围。机关党员干部都要树立事争一流、人争先进的意识和理念,明确目标任务、完成时限,不断提高执行能力和服务水平。

5、深入开展树文明新风、塑港城形象活动。机关要加强文明礼仪教育,进一步规范公务行为,争创文明单位。机关干部要充分发挥引领社会文明风尚的表率作用,争当文明公务员,努力打造 一支讲文明、讲团结、知礼仪、重诚信、守纪律的新型干部队伍,进一步提升市人大机关的文明形象。

(二)实施四个工程

1、实施“亮化服务窗口工程”。机关党员干部要坚决防止和克服漠不关心群众疾苦、部门利益至上和形式主义、官僚主义、教条主义的倾向,不断增强服务基层群众、服务人大代表的意识,努力提高服务质量。坚持市级国家机关联系市人大代表、向市人大代表通报重要工作和重大事项等制度,畅通代表知情知政渠道,保证代表的知情权。帮助代表解决履职过程中存在的突出问题,规范代表工作行为,完善代表工作机制,为代表开展服务农村、服务社区、服务企业创造条件、提供保障。

2、实施“服务延伸工程”。按照市委要求,对“树创促”活动进行回头看,认真查漏补疑、固强补弱。督促“一府两院”认真办理代表意见和建议,对重点建议加大督办力度,实行提建议代表所在的代表小组直接督办、常委会各办事机构跟踪督办、常委会分管主任领衔督办、主任会议重点督办,切实提高代表建议的办理效率和质量。通过开展有效的监督工作,积极为代表、为基层提供政策、法律、信息等方面的服务。

3、实施“百企千村帮扶工程”。按照市委的统一部署和要求,从3月份开始利用2个月的时间,开展联系代表、走访代表活动,对部分人大代表所在的企业以及困难村,选派得力干部驻点帮扶,帮助企业解决生产经营中存在的突出问题,共渡难关。帮助困难村加强基层组织建设、加快经济发展、推动基层民主法制建设。

4、实施“创新创业工程”。在继续开展创建“学习型、和谐型、效能型、廉洁型、节约型”机关的基础上,今年着重在机关干部中开展“献一计、争一品、创一流”活动。“献一计”即围绕加强人大机关自身建设、提高工作效能、加强改进人大工作、促进科学发展、和谐发展提出一条建设性意见;“争一品”即在专项工作、文稿撰写、会议组织、活动设计等方面出一个精品;“创一流”即在勤思善谋上争一流、在提高工作效率上争一流、在提高服务水平上争一流、在转变工作作风上争一流、在清正廉洁上争一流,全面加强机关自身建设,切实提高干部队伍的整体素质和机关工作服务水平。

(三)完善五项制度

1、服务承诺制。对应当向社会各界公开的人大常委会监督内容、监督程序、监督办法、监督依据,通过秦皇岛人大刊物和秦皇岛人大网站向社会公开,对本年度开展的重要监督工作和重大活动要明确目标要求和完成时限,接受社会监督,提高人大的公信力。

2、首问责任制。机关工作人员对前来办事的群众、人大代表和基层单位要热情接待,首问责任人对来访者提出的问题和要求,要认真处理答复,对不属于本职范围的,应当说明理由,并告知该事项的具体承办部门和联系电话,不得态度生硬、推诿拒绝。

3、限时办结制。对人大代表、群众和基层单位反映亟待解决的问题立即办,对人大代表、群众和基层单位反映的一些老大难问题主动办,对人大代表、群众和基层单位反映的重大问题或带有普遍性的问题上门办,对一些涉及面广、政策性较强的问题公开办,努力提高机关工作效率。

4、考核评议制。按照干部管理权限,根据民主、公开、竞争、择优的原则,积极推进干部竞争上岗和轮岗交流。结合年度考核, 广泛听取各方面尤其是服务对象的意见,对机关领导干部作风情况进行评议定档。

5、追究问责制。对因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的责任人,视情节给予谈话诫免、通报批评,直至组织处理和纪律处分。

三、实施步骤

围绕主题和内容,整个活动分为四个阶段。

()强力推进、营造声势阶段(2月下旬-3月底)

主要任务是广泛宣传发动,统一安排部署,形成“主要领导沉下去、所有干部动起来,广大群众感受到”的强大声势。

1、学习动员。人大机关于3月上旬召开机关大会,进行动员部署。制定活动方案,广泛宣传发动,统一思想部署,组织机关干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会的讲话、省委、市委主要领导讲话精神,传达市委活动实施方案,领会精神实质,明确具体要求,切实增强搞好活动的责任感和紧迫感。

2、调研谋划。在“树创促”活动蹲点调研的基础上,按照“干部作风建设年”的要求,机关各办事机构要结合当前金融危机形势和我市今年经济社会发展目标任务,制定有效措施,结合人大常委会工作安排,有针对性地进行调研谋划。

3、征询意见。 3月底前,机关各办事机构要结合今年人大安排部署,广泛征求人大代表、专家学者、人民群众的意见,接受社会监督。征求意见情况及时向市活动领导小组办公室报送。

(二)全面开展、整体推进阶段(4月初-7月底)

主要任务是全面开展“五项活动”,实施“四项工程”,健全“五项制度”。同时按照市委统一部署,抓好三个方面工作:

1、警示教育。上半年,以近年来特别是因作风问题酿成的重大事故、惨痛教训和明察暗访存在的问题作为反面教材,对机关党员干部进行警示教育。召开专题民主生活会,自我查找在党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、人本观念不牢等党风党纪方面存在的突出问题和不足,明确努力方向。

2、问卷调查。结合2008年度考核,通过统计调查、民主测评、个别座谈等方式,查找机关干部作风方面存在的突出问题,明确作风建设着力点。

3、问题整改。对征求到的意见和建议进行认真梳理,并制定整改措施,坚持边整边改。

()集中攻坚、破解难题阶段(8月初-10月底}

主要任务是在巩固第二阶段成果的基础上,集中破解一批制约经济社会发展的难点、广大群众关心的热点和党建工作中的重点问题,以实际行动取信于民。

1、集中破解难题。紧紧围绕保经济增长、促结构调整两大主要任务,通过组织代表开展视察、检查和调研活动,加强对经济结构调整、节能减排、农民增收、项目建设、城镇化建设等方面工作的监督,适时作出决议决定,帮助政府集中精力破解难题。督促“一府两院”认真落实市人大二次会议通过的各项决定,强化和规范常委会审议意见的交办、督办及反馈工作,提高监督工作实效。

2、处理“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式,对机关干部的履职情况进行检查抽查。对不作为、乱作为的通报批评,情节严重的,给予组织处理和纪律处分。

()群众评议、深化拓展阶段(11月初-12月底)

主要任务是认真组织群众评议,全面总结活动情况,巩固扩大活动成果,建立健全作风建设长效机制。

1、建立健全作风建设工作制度。坚持把制度建设贯彻活动始终,认真研究、精心设计,做到边建设、边运行、边完善。本阶段要对活动中形成的制度进行回头看,将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去,形成务实、管用、长效的工作机制,并及时报送市活动领导小组办公室。

2、进行群众满意度测评。对市人大机关开展活动情况进行群众满意度测评,测评结果作为考核评价领导干部的重要内容,并在一定范围内公布。按照干部管理权限,对机关干部及工作人员作风状况进行民主评议、综合打分。

3、报送活动总结。要认真总结机关整个活动情况,肯定成绩,查找不足,明确改进方向。

四、组织保障

1、加强组织领导。按照市委统一安排部署,成立领导机构和办事机构,明确分工和职责,切实加强组织领导,确保整个活动扎实推进。领导干部要在活动中率先垂范,充分发挥带头作用。

2、抓好宣传引导。要扎实做好宣传工作,充分运用各种新闻媒体、《秦皇岛人大》、秦皇岛人大网站、《秦皇岛人大信息》等宣传载体,加大对“干部作风建设年”活动的宣传力度,积极推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验。

3、加强督导检查。市人大活动领导小组办公室将对市人大常委会机关开展活动进行明查暗访、检查指导,确保活动取得实效。

 
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