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统一思想 依法履职 努力开创人大工作新局面

作者:佚名  来源:不详  发布时间:2010/7/16 19:26:01 
 


同志们:

在市十二届人大一次会议上,选举产生了新一届人大常委会组成人员,这标志着新一届人大常委会组成并开始工作。对新一届市人大常委会组成人员进行集中培训,目的是为了加深大家对人大制度以及有关法律法规的理解,学习和掌握人大工作的基本理论、基本知识和基本方法,切实提高依法履职能力和水平,增强做好新时期人大工作的责任感和使命感。两天来,通过几位同志的授课,使大家对人大及其常委会的性质、地位及作用有了进一步了解,可以说受益匪浅,达到了预期的培训效果,为我们今后更好地履行职责奠定了基础。下面,就如何做好本届人大常委会的工作,更好地履行宪法和法律赋予的职责,不断提高人大工作水平,讲几点意见。

一、要提高认识,增强做好人大工作的责任感和使命感

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是社会主义民主政治的最大优势,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是党领导人民当家作主,行使国家权力的最高组织形式。党的十七大对人大工作提出了新的更高要求,强调要“支持人民代表大会依法履行职能,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民群众的联系。”“加强人大常委会制度建设,优化组成人员知识结构和年龄结构。”这些深刻论述,为我们进一步做好人大工作指明了方向。人大常委会作为国家权力机关,宪法赋予了崇高的地位和权威。随着社会主义民主政治的不断发展和推进,常委会的地位和作用将更加突出。特别是我们这届人大的任期,正处于我市经济社会发展的关键时期,肩负着科学发展,富民强市,建设“富庶文明和谐,宜居宜业宜游”新秦皇岛的光荣使命。面对新形势新任务新要求,我们新一届人大常委会组成人员要倍加珍惜宪法、法律和人民赋予的神圣职责,不仅把人民的重托视为一种荣誉和政治待遇,更要当作一种责任和义务,进一步增强责任感和使命感,尽心尽力、尽职尽责地做好人大常委会各项工作,努力为建设以实力、活力、魅力、竞争力为标志的沿海经济社会发展强市,推进我市的民主法制建设做出新的贡献。

这次换届后,一部分同志从党委、政府的领导岗位或职能部门转岗到人大工作。大家有着从事党政工作的丰富经验,但人大工作与党政工作相比,工作性质、工作内容、工作方式等都有很大不同,到人大工作后,有一个转变的过程。因此,我们要注意转变在党政部门工作时养成的工作习惯和工作方法,把工作思路和注意力由更多地注重局部的、具体的工作转变到注重全局的、整体的工作上来;把工作内容由忙于研究处理具体事务转变到抓大事、谋长远上来;把工作方式由个人“拍板”转变到依据法律、集体行使职权上来。同时要克服到人大工作就是转到“二线”的错误认识,人大工作仍是“一线”,只不过是有着不同于党委和政府的工作特点和规律而已。从以往人大工作实践看,人大工作大有作为、大有学问。我们要从人民代表大会制度是我国的根本政治制度这一角度去看待人大工作、看待自己的责任、看待党和人民的厚望。只有思想认识上去了,才会保持良好的精神状态,尽快进入“角色”,从人大工作的“外行”转变为人大工作的“内行”,才能安心人大工作、热心人大工作、用心人大工作、胜任人大工作。

二、要加强学习,努力争当人大工作的行家里手。

人大工作涉及方方面面,而且政策性、法律性、程序性都比较强,对常委会组成人员的理论素养、知识水平和领导能力要求都非常高。因此,常委会组成人员特别是新当选的同志要不断加强学习,提高综合素质,为做好人大工作打下坚实的知识基础。一要加强对党的十七大精神的学习。深入学习贯彻党的十七大精神,是当前和今后一个时期各级各部门的首要政治任务,也是人大履行职责、做好工作的思想基础和政治保证。常委会组成人员一定要认真学习胡锦涛同志的讲话精神,自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,始终保持坚定的政治方向。二要加强对人民代表大会制度和人大业务知识的学习。通过学习,了解人民代表大会制度产生和发展的历史,人民代表大会制度的特点和优势,熟知人大工作的特点和规律,掌握人大工作的程序和规则,不断探索做好人大工作的新经验、新方法,努力争当人大工作的行家里手。三要加强对法律知识的学习。就常委会组成人员执行职务而言,特别要注意学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和与人大工作有密切关系的法律、法规,熟悉和掌握宪法和法律赋予的各项职权,不断增强法律意识,真正做到严格依法履行职务。四要加强对社会主义市场经济知识和现代科技知识的学习。当前,社会发展日新月异,新情况、新问题层出不穷,新科学、新技术、新知识不断涌现。要适应新形势的发展,就必须坚持与时俱进,学习新理论,掌握新知识,不断拓宽视野,丰富知识储备,不断提高依法履职的本领。

三、要忠于职守,认真履行各项法定职责。

对于我们没有地方立法权的人大常委会来说,宪法法律赋予人大及其常委会主要有三项权力,即监督权、重大事项决定权、人事任免权。依法履行好这三项职权,是人大常委会的基本任务,我们必须忠于职守,认真履行好三项法定职权。一是履行好监督权。人大及其常委会监督的主要对象是“一府两院”。人大和“一府两院”是监督和支持的关系,有着共同的奋斗目标。要从支持和促进“一府两院”工作出发,认真贯彻《监督法》,运用听取和审议政府及有关部门的专项工作报告、视察、执法检查等法律规定的方式,加强对“一府两院”的监督。在履行监督职责的过程中,要密切与“一府两院”的联系,了解情况要细致,掌握情况要全面,提出建议和意见要切实可行,做到在监督中体现支持,在支持中实施监督。今年的人大工作要点已经常委会讨论通过,具体的监督事项和监督重点已经明确,我们一定要抓好落实。通过我们有效监督,促进“一府两院”不断加强和改进工作,推进我市经济社会又好又快发展。二是履行好重大事项决定权。人大及其常委会决定的问题应是全局性、根本性、长远性的重大问题。今后我们要围绕建设沿海经济社会发展强市目标,立足经济社会发展中的重大事项,立足改革发展稳定的重大问题,立足人民群众普遍关注的热点难点问题,注重发挥人大常委会自身的优势和特点,在充分调查研究的基础上,适时作出决议、决定,依法行使好重大事项决定权,为促进我市经济社会持续健康协调发展提供有力保障。今年我们要认真修改和完善《市人大常委会关于讨论决定本行政区域内重大事项的规定(试行)》,在行使好重大事项决定权方面要有新进展。三是履行好人事任免权。人大及其常委会行使好人事任免权重在把关。要正确处理好坚持党管干部原则和人大依法任命的关系,按照《市人大常委会人事任免办法》,依法做好地方国家机关工作人员的选举和任免工作,为我市地方国家机关建设提供组织保证。要严格人事任免程序,继续坚持对被任命人员任前了解、法律知识考试、法官和检察官任前社会公示等制度,切实提高任免质量。要加强对人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员的监督,组织开展对被任命人员的任期工作评议和任期述职活动,积极探索对被任命人员任后监督的新途径,提高被任命人员的责任意识和公仆意识,促进依法履职,正确行使党和人民赋予的权利。

四、要履行义务,树立自身良好形象。

在座的市人大常委会组成人员都是依照法定程序选举产生的,肩负着既光荣又严肃的政治责任,希望新一届常委会组成人员,在依法行使各项职权的同时,要认真履行义务,注重自身形象。一是要始终坚持党的领导。这是人大工作必须始终坚持的最重要的政治原则,也是做好人大工作最根本的政治保证。人大工作坚持党的领导,就是要把党的主张通过法定程序变为国家意志,通过依法履行职权,保证党委的决策得到贯彻执行,通过做好人大工作,推动党委中心工作的实现和完成。常委会要自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位,组成人员要带头落实市委的决议和决定,做到与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。二是要按时出席会议。每位常委会组成人员都必须按规定出席常委会会议,认真审议议题,踊跃发言,充分发表意见。一般情况不要请假,更不允许随意缺席。因特殊原因确实不能出席会议或中途退席的,必须严格履行请假手续。三是要积极参加活动。常委会每年都要组织委员和代表进行一些视察、执法检查、调研活动,这是人大常委会履行职权的一个重要方式。各位组成人员要积极参加,通过参加活动体察民情、了解民意、集中民智、表达民愿,切实发挥好应有作用。四是要与原选举单位保持密切联系。各位委员每年都要抽出一定时间,回到原选举单位走访选民,听取他们的意愿和呼声,积极为群众办实事、解难事,自觉接受原选举单位监督,不辜负人民群众的希望和重托。五是要团结协作。团结就是力量,我们这些同志能有机会在一起共事,既是工作需要,也是难得的缘分。在今后工作中,我们要互相尊重,互相帮助,互相信任,做到讲团结、讲大局、讲支持,同心同德,齐心协力,共同营造团结和谐的工作氛围,把人大常委会建设成为团结战斗的集体。六是要廉洁自律。在座的每位同志都要珍惜组织和人民的信任,不断加强世界观、人生观、价值观的改造,在廉洁自律这个问题上,要警钟长鸣,自觉遵守党纪和国法,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,做到自警、自励、自重、自省,让组织放心、让群众满意,自觉维护人大常委会的整体形象。

同志们,人大工作大有可为、大有作为。希望同志们振奋精神,扎实工作,在新的岗位上再立新功,再创辉煌,共同开创人大工作新局面。

 
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