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精心筹划 严密组织 不断提高县(区)人代会会议质量

作者:佚名  来源:不详  发布时间:2010/7/16 19:27:59 
 


召开地方人民代表大会会议,是地方各级国家权力机关依法履行职权的主要形式,也是本行政区域人民群众依法行使国家权力的一种体现。不断提高县(区)人民代表大会会议的质量,对于充分发挥人民代表大会制度的作用,展示民主政治建设的成果,加强人大常委会的自身建设,把人民当家作主的权利落到实处,推动当地经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

一、高度重视,做到会前工作到位

开好县(区)人民代表大会会议,前期准备工作十分重要。作为人大常委会必须集中力量,精心谋划,努力做到以下“四适”:

1、适时请示审批     

县(区)人代会一般每年召开一次,通常安排在第一季度召开,除换届外也称人大例会。会议必须坚持党的领导原则,事关会议的重大事项、重要问题都要报告上级党委审批。人大常委在每一次人代会前,都要及时以人大党组的名誉把会议日程、会议议程、组织机构、出列席及特邀人员等形成完整的方案,逐一向县(区)党委请示汇报,接受同级党委的审批,并按照同级党委的决定,由人大常委会开会集体研究,全面完善各项内容,组织各项筹备工作。

2、适合法定要求

人代会议的议程、时间、内容、程序等具有很强法定性,这就要求在会务的各项准备工作中,县(区)人大及其“一府两院”都要认真学习、切实掌握《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民代表大会代表法》、《地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规,并严格遵照执行,做到依法筹备会议,依法开好会议,全面符合法定要求。如会议通知、相关文件的下发、讨论审议等都要符合法定的时间、要求等等。

3、适当超前准备

为把县(区)人代会开好,人大常委会要按照法定的要求和惯例,对大会进行超前筹划、充分准备。人大常委会要明确领导挂帅,组建大会筹备工作机构,建立资料秘书、会务保障、议案、计划预算等相应的组织,并明确分工,区分责任,区分换届与例会的不同内容和要求,着手展开各项准备工作。要要求“一符两院”做好各自工作报告的准备。要与区组织、宣传等相关部门形成合力,做好相关性会务工作。会议谋划必须认真、细致,会务准备必须具体、周全。努力把会议开成民主的大会、团结的大会、奋发向上的大会。

4、适应形势发展

县(区)人代会前的各项准备工作,要本着践行科学发展观和与时俱进的要求,在会议程序、内容安排、文字形成、氛围营造上都要紧跟形势发展的趋势,并在法律法规允许的前提下,力求开拓创新,切忌一成不变。如人大常委的工作报告既要做到总结工作实事求是,一分为二,又要做到部署工作体现科学发展的创新理论,能够鼓舞士气,促进人大工作又好又快发展。还有大会除按惯例邀请全体政协委员外,还可特邀一些农民工代表、社区普通居民代表旁听各项报告。另外,会场布置既要要庄重整洁,又要赋予时代气息,反映大会主题,烘托会议气氛。

二、精心组织,做到会中工作到家

县(区)人代会召开期间,具体工作千头万绪。大会临时党委、支部要充分发挥作用;整个大会要在主席团的正确领导下全面开展工作;大会秘书处对各项工作必须胸中有数,既要突出重点,又要兼顾一般,使各项议程有条不繁地进行,尤其应做到“四要”:

1、软件要认真规范

每一次县(区)人代会的文字软件名目繁多、容量很大,要为与会代表开好大会提供优质服务,就必须对所有的文字软件进行系统的分类、认真的规范。做到统一格式,统一编号,统一装订,统一分发、统一收回等等。对会议期间形成的有关草案、决议、决定等都要规范行文,细致严谨,来不得半点的马虎、疏忽。大会秘书处对文字材料必须统一审批把关,秘书处的工作的工作人员要以很高的素养和严谨的作风来履职尽责。                                    

2、组织要严谨细致

会场的良好秩序要靠严密的组织来实现。会议的现场组织工作要严谨到位,努力为各项工作报告、大会审议等各项议程的进行创造优良的环境。会议期间,可采取提要求、示规定等方式明确会议纪律和注意事项,依靠严密组织使代表们积极参加会议,有事落实请假制度;代表出入场所按时有序,听会肃静认真;收、发资料时规范有序,现场井然;媒体和服务人员工作有序,会场秩序良好;如有选举任务,必须把票箱设置、监票人员、代表投票顺序、计票畅票等安排周全,使整个选举都在严密组织中进行。

3、审议要全面认真

人大代表审议各项工作报告是开好人代会的关键,大会秘书处要安排充余的时间用之于审议环节,可采取人大代表分组或者分团为单位展开审议的方式进行。各位代表团(组)长应高度重视,认真负责,严密组织每一次审议会议,因势利导提升审议质量;各位人大代表要踊跃发言,履职尽责,提出建议、批评、意见;人大常委会组成人员要带头发言,各自发表自己的真知灼见;要形成共识,切实把各项报告审细议透;要搞好讨论发言记录、整理和综合反馈工作,对会议期间的代表建议、批评和意见由县(区)人大常委会集中交办。

4、保障要十分有力

县(区)人民代表大会参加人员数量多,会期一般时间较长,任务较重。因此,会务保障工作如何对开好大会至关重要,必须引起高度重视,实施全方位跟踪保障。做到与会代表的文件、资料及时发放,正确无误;音响灯光运行正常,效果理想;茶水、湿巾等一一摆放,细致入微;用餐就餐美味可口,卫生安全;停车、使用电梯、入场等均有专人引导,便捷有序;候会、午休、看病等都有专门场所,服务周到;会务安保工作有专人负责,有可行的防范预案,做到万无一失。

三、注重功效,做到会后工作到底

在开好县(区)人民代表大会的同时,会后的后续工作也十分重要。因此,人大常委会必须做好会后的相关工作,在以下“四归”上下好功夫:

1、审议意见归项送达落实

对人大代表审议中所提出的建议、批评、意见,县(区)人大常委会要高度重视,认真梳理,具体分类,形成规范性文字;要根据具体内容和代表的要求,按照对口办理的原则,及时抄送给相关部门,并提出有关要求;要注意跟踪“一府两院”对人大代表建议、批评、意见的办理与实效,并及时向代表通报情况,必要时组织人大代表对相关工作进行调研、视察、检查等,促进建议、批评、意见的全面落实。

2、会议精神归口传达贯彻

要形成县(区)人代会议精神的传达提纲,便于全方位的学习贯彻。人大常委会要结合会议精神,研究贯彻落实的意见,用会议的精神统揽全年建设,提高人大常委会工作水平。人大代表要将会议精神向人民群众进行广泛性的传达,并按照会议要求,在深刻领会、贯彻执行上下功夫。“一府两院”要针对人代会议形成的决议、决定特别是代表的建议、批评、意见抓好自身建设,并依法履职尽责,为人民多办实事、好事。

3、代表作用归位充分发挥

县(区)人代会闭幕后,各位人大代表将回到各自工作岗位上,自觉贯彻落实好人民代表大会的会议精神,尤其要按照人大常委会报告中关于新年度工作的安排,结合自身工作实际,宣传好党的主张,准确掌握好人民群众的诉求,依法监督好“一府两院”的工作,充分发挥好代表的应有作用,为当地经济社会又好又快发展作出新的贡献。

4、文件资料归类存档

每一次县(区)人民代表大会的文件资料,闭会后虽然将成为历史,但它都具有长期的保存价值。会后,人大常委会要发挥好机关的作用,及时对所有文件资料进行整理,并下细功夫做好分类、装订、标签、存档工作,以备今后查阅使用。同时,对确无价值的文件资料该销毁的及时销毁,做好保密防范工作。

 
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