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秦皇岛市人民代表大会常务委员会议事规则

作者:佚名  来源:不详  发布时间:2010/7/16 19:33:17 
 


第一章  总则

第一条 为保证市人大常委会依法行使职权,提高议事效率和议事质量,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的有关规定,结合工作实际,制定本规则。

第二条 市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党的基本路线,密切联系人大代表和人民群众,以经济建设为中心,以加强社会主义民主法制建设为根本任务,促进全市经济社会又好又快发展。

第三条 常委会会议审议议案、决定事项,应维护宪法和法律的尊严,维护国家和人民的根本利益,贯彻秦皇岛市人民代表大会决议,体现全市人民的意愿,坚持实事求是,实行民主集中制,充分发扬民主,严格依法办事。

第二章  会议的举行

第四条 常委会会议每两个月至少举行一次。

第五条 常委会会议由常委会主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

第六条 常委会会议必须由常委会组成人员的过半数出席,始得举行

第七条 常委会会议的召开时间和议程由主任会议决定。议事范围按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定执行。

常委会办公室于会议召开20日前发出会议通知,并于会议召开7日前将会议有关材料送交常委会组成人员。

临时召开的会议,临时通知。

第八条 常委会举行会议时,市人民政府市长或副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、市人民政府秘书长和有关部门主要负责人、市人大常委会副秘书长和有关办事机构的主要负责人、县()人大常委会主任列席会议。

根据需要,由主任会议决定,可以邀请部分市人大代表、驻我市的全国、省人大代表或者其他有关人员列席会议,可以邀请部分市民旁听会议。

第九条 常委会举行会议审议议案或者工作报告时,有关部门负责人要到会听取意见,回答询问。

第十条 常委会举行会议时,常委会组成人员应当按时出席会议。确因特殊情况不能出席会议的,应向常委会主要领导请假。会议期间,因特殊原因需要请假的,需经会议主持人同意。

常委会组成人员出席会议的情况在常委会会议纪要上予以通报

第十一条   常委会举行会议时,常委会组成人员的发言,由工作人员记录,会后形成会议纪要;在会议上提出的建议、批评和意见,由常委会有关办事机构综合整理,经秘书长审阅后,印发有关机关研究处理。

第十二条   常委会会议通过的决议、决定和人事任免事项,由秘书长签发,分别及时通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院,并在市新闻媒体上予以公布。

第三章  议案的提出和审议

第十三条   主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

市人民政府可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议。

常委会组成人员5人以上联名可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。决定不提请常委会会议审议的,应当向常委会会议报告,并向提案人说明

议案提出的时间,一般应在常委会举行会议30日前。

第十四条   常委会办事机构受主任会议委托,可以代拟议案草案,并向常委会会议作出说明。

第十五条   列入常委会会议议程的议案,提案机关或者提案人应于会议召开10日前,按规定向常委会办公室提供有关材料。

第十六条   提请常委会会议审议的人事任免案,提案机关应当按照《秦皇岛市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的有关规定办理。

第十七条   常委会会议审议议案时,认为该议案需要进一步研究或者有重大问题需要进一步调查核实的,由主持人或者主任会议提议,经与会常委会组成人员的过半数同意,可以暂时不交付表决;待交有关机关或者常委会办事机构进一步调查研究后,提出报告,再由主任会议决定是否提请以后的常委会会议审议。

第十八条   提请常委会会议审议的议案,在交付表决前,提案机关或者提案人要求撤回的,经主任会议批准,对该议案的审议即行终止。

第四章  工作报告的听取和审议

第十九条   常委会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告时,由市长、院长、检察长到会作报告;市长、院长、检察长因故不能到会时,可以委托副市长、副院长、副检察长到会作报告。

市人民政府所属部门受市人民政府委托可以向常委会会议报告工作。报告工作时,由部门正职到会作报告。

常委会组织的执法检查、视察、调查和工作评议,由主任会议决定是否向常委会会议报告有关情况。决定提交常委会会议的,由有关办事机构的正职到会作报告。

第二十条   决定提请常委会会议审议的工作报告,一般不超过5000字。报告机关要在会议召开10日前,将书面报告和相关资料送交常委会办公室。

第二十一条  常委会会议审议工作报告时,可以实行表决制。常委会组成人员半数以上不同意工作报告时,报告机关在下次会议上重新报告。

第二十二条  常委会会议对审议的报告,可以提出审议意见,必要时可以作出相应的决议、决定。

第五章  询问和质询

第二十三条  在常委会会议期间,常委会组成人员可以就会议议程的有关问题,向市人民政府及其所属部门和市中级人民法院、市人民检察院负责人提出询问。

第二十四条  询问内容应当属于与会议议程有关的单项问题、具体问题和需要进一步说明的问题。

第二十五条  被询问机关负责人应当当场给予答复或者经过研究后在会议期间答复询问人。

第二十六条  常委会组成人员5人以上联名,可以向常委会书面提出对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询的对象、问题和内容。

第二十七条  质询应当针对下列事项:

()违反宪法、法律、法规的问题;

()违反国家方针、政策的问题;

()违反上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的问题

()行政工作中由于决策不当或者工作失误,造成严重后果的事件;

()司法不公,人民群众反映强烈的案件;

()国家机关工作人员失职、渎职和徇私枉法的行为;

()其他应当质询的事项。

第二十八条  质询案由主任会议决定受质询机关在常委会会议上作口头答复或者书面答复。

质询案以口头答复的,应当由受质询机关负责人到会答复;以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,并由主任会议决定印发常委会会议或者提质询案的常委会组成人员。

第二十九条  提出质询案的常委会组成人员半数以上对质询案的答复不满意的,可以继续质询并要求再作答复。

第三十条  列入常委会会议的质询案在未作答复前,提案人要求撤回的,该质询案即行终止。

第六章  特定问题调查

第三十一条  常委会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会

第三十二条  主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会(以下简称调查委员会),由常委会会议决定。

第三十三条  调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和其他市人大代表中提名,提请常委会会议通过。

调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

第三十四条  调查结束后,调查委员会应当提出调查报告,提交常委会会议审议。常委会会议根据调查报告,可以作出相应的决议、决定。

第七章  撤职案的审议和决定

第三十五条  常委会在人民代表大会闭会期间,可以决定撤销《监督法》第四十四条所列的国家机关工作人员的职务。

第三十六条  市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以向市人大常委会提出对《监督法》第四十四条所列的国家机关工作人员的撤职案

常委会主任会议,可以向常委会提出《监督法》第四十四条所列的国家机关工作人员的撤职案。

常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常委会提出对《监督法》第四十四条所列的国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议;或者由主任会议提议,经常委会会议决定,组织调查委员会,由以后的常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。

第三十七条  撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关的材料。

撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在常委会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常委会会议。

撤职案的表决采用无记名投票的方式,由常委会组成人员的过半数通过。

第八章 撤销案的审议和决定

第三十八条  常委会有权撤销下一级人大及其常委会不适当的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令。

第三十九条  常委会主任会议,可以向常委会提出《监督法》第三十条所列的撤销案,由常委会会议审议。

第四十条  常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常委会提出对《监督法》第三十条所列的撤销案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

第四十一条  撤销案应当写明撤销的理由,并提供有关的材料。

第九章  罢免案的审议和决定

第四十二条  常委会在人民代表大会闭会期间,有权罢免由本级人民代表大会选出的上一级人大个别代表。

第四十三条  常委会主任会议,可以向常委会提出对由本级人民代表大会选出的上一级人大个别代表的罢免案,由常委会会议审议。

常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常委会提出对由本级人民代表大会选出的上一级人大个别代表的罢免案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

第四十四条  罢免案应当写明罢免理由。

被提出罢免的代表有权在主任会议和常委会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常委会会议。

罢免案的表决采用无记名投票的方式,由常委会组成人员的过半数通过。

第四十五条  罢免上一级人大个别代表的决议,须报送上一级人民代表大会备案。

第十章  发言和表决

第四十六条  常委会组成人员和列席会议的人员在常委会会议上的发言,应当围绕议题,简明扼要。发言时间一般不超过15分钟。事先提出要求,经会议主持人同意,可以延长发言时间。

第四十七条  常委会会议表决议案,可以采用举手方式,也可以采用无记名投票方式或者其他方式。表决人事任免事项,应当采取无记名投票或电子表决方式,逐人进行。

常委会组成人员表决议案可以赞成,可以反对,也可以弃权。

第四十八条  表决议案需要获得常委会全体组成人员过半数赞成方为通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第十一章  督促和落实

第四十九条  常委会的决议、决定和审议意见以及议定的有关事项,应当分别交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理。市人民政府、市中级人民法院或市人民检察院应当在规定的期限内,将办理情况或执行情况向市人大常委会报告。

第五十条  常委会的决议、决定和审议意见以及议定的有关事项贯彻落实情况,由常委会有关办事机构按照职责分工督促检查。

第五十一条  督促和落实的结果,由常委会有关办事机构向主任会议或者常委会会议报告。

第十二章  附则

第五十二条  本规则由常委会主任会议负责解释,修正权属于常委会会议。

   第五十三条  本规则自通过之日起实施。2003819日市十一届人大常委会第3次会议通过的《秦皇岛市人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。

 
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