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市十三届人大四次会议隆重开幕

作者:本站  来源:本网  发布时间:2016/2/18 19:52:38 
 

秦皇岛市第十三届人民代表大会第四次会议在市工人文化宫隆重开幕

市长张瑞书作秦皇岛市政府工作报告

市人大常委会主任李秦生主持会议

    2月17日,秦皇岛市第十三届人民代表大会第四次会议在市工人文化宫开幕。来自全市各条战线的人大代表齐聚一堂,共商秦皇岛经济社会发展大计。
    会议应出席代表344名,实际到会325名,符合法定人数。
    大会主席团常务主席、执行主席刘辰彦、李秦生、张经华、高文涛、高坤元、刘志新、刘文杰、徐宪民、张增振、杨守勇在主席台前排就座。
    市领导孟祥伟、张瑞书、杨宏、郝占敏、薛永纯、邢留逮、杨长新、陈书增、李学民、闫五一、靳术群、陈峰等在主席台就座。
会议由李秦生主持。
    上午9时,李秦生宣布:秦皇岛市第十三届人民代表大会第四次会议开幕。全场全体起立,奏唱国歌。
    市长张瑞书代表市政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分:一、“十二五”时期经济社会发展回顾;二、“十三五”时期的主要任务和目标;三、2016年主要工作;四、加强政府自身建设。
    张瑞书说,2011年以来的五年,是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续平稳健康发展的五年,是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来,在省委、省政府和市委坚强领导下,全市上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,攻坚克难、奋力前行,在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。经济实力稳步增长。坚持把握平衡点,培育增长点,着力扩内需、稳增长、提质量,促进经济稳健运行。2015年实现生产总值1250.44亿元,按可比价格计算,比上年增长5.5%,比2010年增长44.8%;人均生产总值突破4万元,比2010年增长40.8%;一般公共预算收入114.36亿元,按可比口径比上年增长6.5%,比2010年增长58.8%;完成全社会固定资产投资892.45亿元,比上年增长10.4%,比2010年增长76.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到28158元和10782元,分别比上年增长8.1%和8.2%,比2010年增长65.4%和80.2%,均高于经济增幅;全市常住人口城镇化率达到54.07%。省设区市全面建成小康社会进程监测评价结果,2014年我市小康社会综合指数居全省第二位。产业结构进一步优化。坚持抓重点、攻难点,大力化解过剩产能、调整产业结构,推进发展方式加快转变。累计压减炼铁产能375万吨、炼钢产能210万吨、水泥产能494万吨,预计单位生产总值能耗累计下降20.9%。协同发展初见成效。坚持立足优势、精准对接、务实融入,明确“一都三区一枢纽”战略定位,推动交通、产业、生态等重点领域率先突破,努力建设京津冀重要节点城市。改革开放深入推进。坚持除旧更新、攻坚克难,着力破除体制机制障碍。市本级行政审批事项精简62.1%,将38项与项目建设相关的管理权限下放到城市区。引进外资和外贸进出口总额居全省前列。统筹城乡发展步伐加快。坚持着眼长远打基础,以城带乡促协调,积极稳妥推进新型城镇化。生态环境显著改善。坚持铁腕治污、重拳出击,以前所未有的决心和力度推进污染防治和生态建设。人民生活持续跃升。时刻把群众冷暖放在心上,公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,五年来市财政民生投入783.8亿元,比“十一五”提高2.8倍。政府自身建设不断加强。坚持以新理念引领政府工作,以新思路推动发展建设,以新形象凝聚民心民力。
    张瑞书说,回顾五年来的发展历程,我们深刻体会到,只有突出发展第一要务,才能争得主动、有效作为,不断开辟发展新天地;只有主动认识、适应、把握、引领经济发展新常态,才能实现发展方式、管理形式和思维模式与时俱进;只有强化机遇意识,才能在对接京津、服务京津中加快补齐短板,真正使机遇转化为发展优势;只有坚持创新引领,才能实现发展动能的加快转换,为经济社会发展注入生机活力;只有着力保障改善民生,才能为经济社会发展打牢基础;只有持续改进作风,才能为改革发展提供坚强保障;只有坚持依法行政,才能切实提高政府的公信力、执行力。
    张瑞书说,“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是建设沿海强市、美丽港城的关键时期。“十三五”时期,我市经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委八届十二次全会和市委十一届八次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗的旗帜,按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚守发展、生态、民生三条底线,把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,坚持稳中求进,坚持全面深化改革开放,坚持以提高发展质量和效益为中心,着力推进结构性改革,着力推进生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市,着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,着力推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”,坚决打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会,加快建设沿海强市、美丽港城,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的秦皇岛篇章奠定坚实基础。
    张瑞书说,未来五年,要着力抓好以下六大任务:一要坚持绿色发展,建设京津冀城市群中生态标兵城市,以更强的决心推进污染防治,以更大的力度加强生态修复,以更严的制度强化生态监管。二要坚持转型发展,构建绿色低碳循环发展的现代产业体系,改造提升传统产业,培育壮大战略新兴产业,加快发展现代服务业,加速农业现代化。三要坚持创新发展,努力实现经济发展动能的重大转换,以创新平台完善塑造发展新优势,以创新主体培育强化发展支撑,以创新引领扩大有效需求。四要坚持开放发展,为又好又快发展增添更加强劲的动力,切实抓住京津冀协同发展机遇,切实提高对外开放质量和水平,切实加快释放改革红利。五要坚持协调发展,构建城乡统筹、区域一体化发展新格局,高站位优化城市功能布局,高品质精致建设城市,高水准建设新型县城,高效率精细化管理城市,高要求培育城市人文精神。六要坚持共享发展,让人民群众过上更加幸福美好的生活,实施精准扶贫脱贫工程、城乡居民收入提升工程、创业就业扶持工程、社会保障体系完善工程、教育提质惠民工程、百姓健康共享工程和公共安全工程。
    张瑞书说,今年是“十三五”的开局之年,是京津冀协同发展全面推进的关键一年,也是推进结构性改革的攻坚之年。今年我市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,一般公共预算收入增长7%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,进出口总额增长5%,实际利用外资增长5%,单位生产总值能耗下降2.5%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、2%、1%和3%,PM2.5浓度下降8%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%,城镇登记失业率和居民消费价格指数分别控制在4%和3%以内,常住人口城镇化率达到55.6%。
    张瑞书说,围绕目标的实现,重点抓好八方面工作:一要不遗余力稳增长,确保经济运行在合理区间。二要坚持不懈调结构,推动产业向中高端迈进。三要抢抓机遇促协同,开创融入协同发展新局面。四要多措并举扶“三农”,切实提升农业农村现代化水平。五要统筹兼顾强协调,进一步加快新型城镇化进程。六要扭住关键抓改革,激发市场活力和内生动力。七要精准发力治污染,切实打好环境治理攻坚战。八要千方百计惠民生,全力提高人民生活质量。
    张瑞书说,适应新常态、落实新定位、迈向新目标,各级政府使命光荣,责任重大。我们一定以改革创新的开拓意识,昂扬向上的精神状态,朝夕勤勉、永不懈怠,不断开创政府各项工作的新局面。一要解放思想,敢创新、求突破。二要转变职能,强管理、优服务。三要依法行政,重法治、严规范。四要改进作风,敢担当、有作为。五要廉洁清正,守底线、自身硬。
    张瑞书最后说,今后五年是秦皇岛全面建成小康社会的关键时期,美好的愿景鼓舞着我们,神圣的使命感召着我们,人民的期待激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委省政府和市委的领导下,团结依靠全市人民,开拓创新、真抓实干,攻坚克难、善作善成,为实现全面建成小康社会目标,为建设沿海强市、美丽港城而努力奋斗!
    根据会议议程,大会印发了秦皇岛市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)、市发展和改革委员会主任杨学功关于秦皇岛市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、市财政局局长彭云关于秦皇岛市2015年市本级预算及市总预算执行情况和2016年市本级预算及市总预算(草案)的报告、市政府常务副市长薛永纯关于市十三届人大三次会议《关于凝心聚力、创新发展,加快项目建设的议案的决议》落实情况的报告。
    在主席台就座的还有:菅瑞亭、王景田、杨玉忠、朱桂英、张玉书、周卫东、李书和、张树仁、石千峰、王亚洲、杨春光、廉茹艳、孙国胜、张锋、李永平、刘建军、闻德生、霍兴文、裴晓鹏、关敏、肖明地、赵方、宋占禹、王桂鹏、胡华军、杨浩、刘玉萍、孙盘柱。
大会主席团其他成员也在主席台就座。
    出席市政协十二届四次会议的委员,挂职的市政府党组成员,市委有关部门和人民团体负责人,市政府组成人员及有关部门负责人,金融机构及驻秦垂直管理单位负责人,县区和开发区、北戴河新区法院院长、检察院检察长,驻秦全国、省人大代表列席会议。

 
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