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秦皇岛市人大常委会2017年度工作要点

作者:本站  来源:本网  发布时间:2017/5/9 14:42:31 
 

 
(2017年5月5日市十四届人大常委会第1次会议通过)
 
    2017年,是迎接党的十九大胜利召开的重要一年,是实施“十三五”规划的关键一年,也是新一届市人大常委会依法履职的开局之年。市人大常委会要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实市第十二次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,紧紧围绕“一个全面建成、四个走在前列、五个明显提升”的奋斗目标,深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥人大职能作用,为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市做出更大贡献。
    一、加强地方立法,发挥立法引领保障作用
    1、积极稳妥推进立法计划实施。围绕市委战略部署,科学制定年度立法计划和五年立法规划,突出地方特色,追求有效管用,在确保立法质量的前提下,力争立法数量在全省同类设区市中领先,并向全国先进地区对标看齐。开展物业管理、长城保护、沿海防护林建设和保护等方面的立法工作。对湿地保护、海水浴场管理、饮用水源地保护、近代名人别墅保护等工作进行立法先期调研。召开全市地方立法工作会议,加强立法工作的统筹协调,明确责任分工,确保立法工作顺利推进。
    2、提高立法能力和立法质量。坚持依法立法、科学立法、民主立法,进一步发挥人大的主导作用和政府的基础性作用。进一步健全完善立法体制机制,提请市十四届人大二次会议审议《秦皇岛市制定地方性法规条例》,完善立法后评估制度,进一步规范立法活动,依法依规开展法规草案的审议工作。加强立法队伍建设,完善地方立法咨询人才库运行机制,落实高校法学教师到立法工作机构挂职制度,扩大专家学者和人民群众的有序参与,着力提高地方立法质量。
    3、强化规范性文件备案审查。全面启动规范性文件备案审查工作,加强与有关备案审查工作部门的联系协调,做到有件必备,凡备必审,通过委托审查、集中审查等方式,逐步提高审查质量,确保法制统一,促进法治政府建设。
    二、加强工作监督,推动经济社会平稳健康发展
    4、推动市委重大决策部署落实。围绕深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略的重点问题,盯住供给侧结构性改革攻坚的难点问题,关注人民群众反映强烈的热点问题,适时对事关全市经济社会发展的重大问题依法及时作出决议、决定,通过人大法定程序把党委意图转化为人民意志。
    5、依法开展计划预算审查监督。听取和审议市政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2016年市本级财政决算草案和2017年上半年预算执行情况报告,审查和批准2016年市本级财政决算。针对审计中发现的问题,对有关整改情况进行跟踪监督,督促有关单位整改落实,促进监督效应的最大化。强化全口径预算审查监督,推进人代会各代表团预算审查小组建设。对秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区列入市本级财政预算工作情况进行监督,促进常委会决定的落实。
    6、促进生态环境保护治理。围绕实施生态立市战略和碧水、蓝天、净土行动,听取和审议市政府环境状况和环境保护目标完成情况报告,加强对大气、河流、土壤污染综合防治工作的监督,打好环境治理攻坚战,促进环境质量明显改善。继续督导落实农村造林绿化议案决议,开展国家森林城市创建工作专题询问,提升全域生态环境建设水平。
    7、促进经济发展质量效益提高。围绕实施产业强市和开放兴市战略,加快打造创新型产业体系,加快提升城市国际化水平,开展国家生命健康产业创新示范区建设、承办河北省第二届旅游产业发展大会及重点项目建设、旅游业体制机制改革、科技园区建设、营商环境建设、口岸通关环境等视察调研活动,推动产业结构调整,促进战略新兴产业发展
    8、促进改革发展成果惠及民生。围绕实施文明铸市战略,强化城市管理方面的视察与监督,促进文明城市创建。为切实增进人民福祉,针对“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等群众最关心、最现实、最直接的利益问题,加强检查督导,推动《市十四届人大一次会议关于食品安全追溯体系建设的议案的决议》的落实,开展市卫生和计划生育委员会医疗系统医德医风建设工作评议,加强养老事业发展、社保基金和就业资金征缴使用管理、宗教场所建设、医疗垃圾处理、旱厕改造等民生领域的监督,对2016年市人大常委会关于大气污染防治执法检查、山海关景区整改专题询问、义务教育均衡发展、公共交通管理等审议意见落实情况进行跟踪监督,让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。
    三、加强法律监督,推进依法治市进程
    9、组织开展执法检查。为全面建设法治秦皇岛,对贯彻落实《河北省消防条例》情况进行执法检查,推动社会化消防工作网络体系建设,全面落实消防安全措施,不断提升抗御火灾的整体能力。对我市新出台的《秦皇岛市停车场管理条例》实施情况进行调研,增强法规贯彻实施效果。积极配合上级人大开展立法调研、执法检查和视察等活动,及时提出立法意见及建议。
    10、维护社会和谐稳定。对社会治安综合治理工作和“雪亮工程”建设情况进行视察,确保旅游旺季社会稳定。对公共法律服务体系建设情况进行调研,着力解决公共法律服务工作中的薄弱环节,提升公共法律服务水平。组织部分人大常委会委员和人大代表对法检“两院”庭审情况进行旁听和评议,进一步规范司法行为。加强重点涉法申诉控告案件督办力度,维护司法公正和社会稳定。依法开展信访工作,加强对信访形势的综合分析研究,对人民群众反映的信访问题及时交有关部门办理,依法推动问题公正解决。
    四、加强服务保障,更好发挥代表主体作用
    11、加强代表学习培训。以提高代表的责任意识和履职能力为着力点,采取集中培训、专题培训、“走出去、请进来”等多种方式,开展新一届省、市人大代表和市人大常委会组成人员的全员培训,增强代表的责任感和使命感,提高依法履职的能力和水平。
    12、密切与代表和群众联系。深入开展“人大代表之家”创建活动,落实常委会组成人员联系人大代表和代表联系群众制度,努力做到“两个联系”常态化。多措并举向代表通报人大工作情况,推动“一府两院”加强与代表的联系,不断拓宽代表知情知政渠道。
    13、丰富代表闭会期间活动。发挥代表来自人民、植根人民的特点,在接地气、察民情、聚民智上下功夫。坚持和完善代表列席常委会会议制度,引导常委会组成人员和代表积极参加市人大常委会工作要点确定的重点工作,扩大代表对常委会工作的参与面,聚焦文明城市创建、“双违”整治、旅游旺季等重点工作,组织驻秦全国、省和市大代表开展集中调研、视察活动,广泛听取和反映人民群众的意见建议,推动经济社会持续健康发展,促进群众普遍反映的突出问题得到解决。完善人大代表履职档案,开展优秀代表建议评选活动,调动积极性,增强凝聚力,提升履职能力。
    14、强化代表议案建议办理。加强与代表沟通,督促承办单位强化办理责任,着力解决问题。选择事关全局和群众切身利益的代表建议以及多年未得到有效解决的代表建议作为重点督办建议,坚持主任会议、工作委员会、代表小组分层督办工作机制,切实提高督办工作实效和办理效果。
    15、做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,规范任免程序和表决方式。坚持和完善人大常委会任命人员任前法律知识考试、任后表态发言和审判、检察机关司法人员任前公示等制度。实施向宪法宣誓制度,增强法律意识和宪法信仰,提高法治思维和依法办事能力。
    五、加强从严治党,不断提升自身履职水平
    16、强化思想政治建设。坚持党对人大工作的领导,牢固树立四个意识,特别是核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,保持人大工作的正确政治方向,坚持重要工作、重大事项向市委报告制度,紧紧围绕中央和省市委决策部署行使职权,充分发挥地方国家权力机关的作用。
    17、推进党风廉政建设。全面落实从严治党要求,加强常委会及机关党的建设,认真落实《条例》和《准则》,严肃和规范党内政治生活。认真执行中央八项规定,全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行廉洁自律各项规定,营造良好的政治生态和风清气正的干事环境,树立地方国家权力机关忠诚干净担当实干的社会形象。
    18、不断改进工作作风。巩固深化“两学一做”学习教育和机关作风整顿成果,深入开展“四型”机关创建活动,持续改进工作作风,全力打造政治可靠、业务娴熟、纪律严明、作风优良的人大工作队伍。加强调查研究,深入基层、深入群众,广泛了解社情民意,使常委会的审议意见更能反映基层的实际情况,体现人民群众的意愿。
    19、健全完善工作制度。制定完善专门委员会工作规则,明确工作职责和议事程序,发挥好有关专门委员会职能作用。完善常委会讨论决定重大事项的规定,明确讨论决定重大事项的重点,健全讨论决定重大事项的工作机制,提高讨论决定重大事项的科学化民主化法制化水平。制定常委会审议意见落实跟踪督办制度,完善相关程序,切实增强审议意见的落实效果。严格执行工作日志、学习日志、党员做好事记录制度,深入落实“五到四从四多”工作法,全面提升人大工作质量和水平。
    20、加强工作沟通和业务指导。注重同上级人大的沟通交流,密切对县区人大的联系指导,重视与外地人大的工作交流,努力提升人大工作整体水平。加强与县区人大的工作联动,选好项目,优化联动方式,做实联动内容,增强联动实效。加强人大系统信息化建设,积极推进市县区人大联网,畅通人大机关、人大代表与人民群众沟通联系渠道,提高人大工作效率和质量。
    21、加强人大对外宣传和理论研究。拓展人大宣传途径,通过各类媒体尤其是运用微信等新媒体,加强对人大及其常委会重要会议、重点工作和代表先进事迹的宣传。提高秦皇岛人大刊物和网站的质量,增强人大工作的公开透明度,不断扩大人大的影响力。会同市人大建设研究会,积极探索加强和改进人大工作的新思路、新途径,为做好新时期地方人大工作提供理论支撑和智力支持。
 
 
 
 
 

 
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