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把握新时代人大工作新要求 坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

作者:市人大常委会党组书记、主任 刘辰彦  来源:本网  发布时间:2017/11/1 15:10:26 
 

 
 
    在全面学习十九大报告的基础上,我重点对《报告》第六部分“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”进行了深入学习,并与十六大、十七大、十八大报告中的相关论述进行了比较,以更好地理解十九大报告的发展与提升。感到十九大报告对坚持和完善人民代表大会制度文字表述更加充分、站位更加高远、内容更加详尽具体,提出了许多新论断、新观点、新要求。不仅对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作出专段论述,还把坚持党对一切工作的领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国分别纳入新时代中国特色社会主义思想十四个基本方略。特别强调,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。还提出“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求。伴随着中国特色社会主义进入新时代,人大工作也进入了新时代,我们必须把握新时代新要求,全面做好人大工作。
    一、做好新时代人大工作,必须更加坚定地坚持党的领导
    自党的十六大报告首次提出“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”之后,三者有机统一一直沿用。但十九大报告还深刻论述了三者之间的关系,指出“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治生活中,党是居于领导地位的。”报告站在中国特色社会主义新时代的历史方位,更加突出地强调了坚持党的领导。
    人大工作是党的工作的重要组成部分。市人大常委会要更加坚定地坚持党的领导,紧紧围绕市委工作重点,准确把握市委工作意图,经过人大法定程序,使党委的主张成为国家意志,不折不扣地推动党委重大决策部署的贯彻落实。要坚持人大常委会重大事项、重要工作和重要问题向市委请示报告制度,人大常委会党组每半年要主动向市委报告一次工作,确保人大工作始终保持正确的政治方向。
    二、做好新时代人大工作,必须更加有效地坚持人民当家作主
    十九大报告明确指出“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。”提出了健全人民当家作主制度体系、加强人民当家作主制度保障的新概念,要求更好发挥人大代表作用。
    人大代表来自人民、植根人民,代表人民行使管理国家和社会事务的权力。市人大常委会要主动适应新时代中国特色社会主义民主政治建设的需要,更好发挥人大代表的主体作用。要深入落实好常委会组成人员联系人大代表制度,畅通人大代表建议、批评和意见反映渠道;在今年年底前实现县区、乡镇和街道办事处“人大代表之家”建设全覆盖,做到“家常用、代表常来、实事常办”,发挥好人大代表联系群众的桥梁纽带作用;坚持和完善人大代表列席人大常委会会议、参加执法检查、工作视察和工作评议等制度,扩大常委会活动的代表参与面;常委会讨论决定重大事项,邀请人大代表参加,广泛征求人大代表意见,使人大立法更科学、决定更民主、任免更规范、监督更有效。
    三、做好新时代人大工作,必须更加充分地发挥人大在全面依法治国中的重要作用
    十六大报告提出实行依法治国和以德治国相结合,十七报告大提出全面落实依法治国基本方略,十八大报告提出全面推进依法治国,十九大报告的提法是坚持全面依法治国,既一脉相承又更加突出了依法治国的重要地位和作用。报告还提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一”的新要求。首次提出加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。
    加快建设法治秦皇岛,推进依法行政、公正司法,需要科学立法来引领,需要法律监督作保证。市人大常委会作为地方立法主导机关,要在党委统一领导下,坚持“不求大、不求全,求管用、求实效”的原则,聚焦群众关切,突出地方特色,科学确定立法项目,努力提高科学立法、民主立法、依法立法水平。同时,要加强法律法规实施情况的监督,认真开展执法检查和规范性文件备案审查工作,确保以良法促发展、保善治。

 
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