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秦皇岛市人大常委会立法咨询人才库管理办法(试行)

作者:本站  来源:本网  发布时间:2016/11/8 9:21:20 
 

(2016年11月7日秦皇岛市十三届人大常委会第121次主任会议通过)

    第一条 为了更好地行使地方立法权,充分发挥专家学者和实务工作者在我市地方立法工作中的作用,进一步推进科学立法、民主立法,提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》和《河北省地方立法条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称立法咨询人才,是指由市人大常委会聘请的、为市人大常委会开展地方立法工作提供咨询意见的相关领域专家和实务工作者。
    第三条 市人大常委会根据本市地方立法咨询工作的需求,按照专业门类和知识结构合理、人员规模适度的原则,建立立法咨询人才库(以下简称人才库)。
    第四条 市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会在立法咨询工作中应当充分听取人才库成员意见。
    第五条 市人大常委会法制工作委员会负责人才库的日常管理工作。
    市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会向人才库成员提出咨询的,各自承办咨询的具体工作。
    第六条 人才库由下列人才组成:
    (一)法律专业人才;
    (二)城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的人才;
    (三)语言文字等立法活动涉及的其他领域人才。
    人才库人数一般不超过一百人。法律领域人才与其他领域人才保持合理比例,一般为各占百分之五十。
    第七条 入选人才库的人选以下列方式推荐:
    (一)市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会推荐;
    (二)市行政机关、司法机关推荐;
    (三)大专院校、科研机构推荐;
    (四)市各人民团体、市级专业协会推荐。
    第八条 入选人才库的人选应当符合下列条件:
    (一)拥护党的路线、方针和政策,自觉遵守宪法法律;
    (二)具有较高的理论素养和丰富实践经验,精通专业业务,在本领域取得较好业绩或形成一定理论成果; 
    (三)身体健康,年龄一般不超过六十五周岁;
    (四)本人自愿并有时间保障。
    第九条 市人大常委会法制工作委员会在征求相关工作委员会意见的基础上,对各方面推荐的人才库人选进行遴选,提出人才库人选方案,由市人大常委会主任会议研究确定。
    第十条 人才库人选方案经市人大常委会主任会议研究确定后,由市人大常委会向人才库成员颁发聘书,并以市人大常委会办公厅的名义致函人才库成员所在单位。
    第十一条 人才库成员聘期从颁发聘书之日起开始,至当届市人大常委会届满时终止。根据立法咨询工作需要,对人才库成员可以进行个别调整补充,调整补充的程序按照本办法有关规定办理。
    第十二条 人才库成员享有以下权利:
    (一)独立发表咨询意见、修改建议和相关工作报告,不受其他单位、个人的干预;
    (二)接受邀请,参加或列席地方立法相关会议;
    (三)经允许或授权,调取、查阅、复制与地方立法活动相关的文件和资料;
    (四)按照有关规定获得相应的服务报酬。
    第十三条 出现下列情形之一的,可以解聘人才库成员:
    (一)本人提出辞呈的;
    (二)无正当理由一年之内三次不参加市人大专门委员会、市人大常委会工作委员会邀请的咨询活动的;
    (三)因其他原因不适合继续担任的。
    对人才库成员的解聘,由市人大常委会法制工作委员会提出建议,报市人大常委会主任会议决定。
    第十四条 市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会可以就下列事项向有关人才库成员提出咨询:
    (一)本市立法规划、年度立法计划编制及地方性法规立项;
    (二)本市地方性法规草案的调研、起草、论证、审议;
    (三)本市地方性法规解释;
    (四)本市地方性法规清理、立法前和立法后评估;
    (五)本市规范性文件备案审查;
    (六)地方立法相关理论课题研究;
    (七)其他需要咨询的与市人大常委会职权有关的法律问题。
    第十五条 向人才库成员提出咨询,可以采取下列方式进行:
    (一)邀请参加有关座谈会、论证会、听证会;
    (二)通过信函、传真、电子邮件等方式征求意见;
    (三)单独征求意见。
    第十六条 向人才库成员提出咨询时应当附咨询提纲,提纲应当明确咨询的有关内容,包括市人大常委会审议中组成人员意见比较集中的问题、各方面关注度高且意见分歧比较大的问题,以及其他重点、难点问题。
    咨询提纲及相关资料应提前发送给人才库成员。对人才库成员的咨询意见应当做详细记录。
    第十七条 市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会应当认真整理和研究人才库成员提出的咨询意见,作为工作的重要参考。
    对重大问题的咨询、人才库成员提出的重要意见及其处理情况,市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会应当向市人大常委会主任会议报告。
    人才库成员咨询意见应当归入工作档案。
    第十八条 人才库成员对市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会提出的咨询事项,应当认真研究,按时回复咨询意见,重点阐明观点、理由和依据;需要书面回复的,应当提供书面意见。
    人才库成员不得以立法咨询人才的名义,从事与咨询无关的活动;未经有关市人大专门委员会、市人大常委会工作委员会同意,不得向外披露咨询事项中尚未确定和公开的信息。
    第十九条 按照本办法第十五条的规定,邀请人才库成员参加咨询活动、提供咨询服务的,按照以下标准支付咨询费:
    (一)参加座谈会、论证会、听证会提出咨询意见的,300元/人•次。
    (二)提供书面咨询意见的,300元/人•次。
    (三)提出口头咨询意见的,200元/人•次。
    对热心地方立法工作,积极参加立法咨询活动,提出有价值的咨询意见,对我市立法工作作出突出贡献的人才库成员,可定期酌情给予奖励。
    第二十条 向人才库成员支付咨询费,由组织进行咨询的市人大常委会工作机构办理有关手续,经该工作机构的主要负责同志审核后,依照市人大常委会机关财务管理相关规定进行审批,在市人大常委会立法专项经费中列支。
    第二十一条 开展立法咨询活动,因特殊情况需要从立法咨询人才库以外选择个别专家或实务工作者的,组织咨询的市人大常委会工作机构应当提出意见,报常委会分管副主任批准后执行,咨询费参照本办法有关规定支付。
    第二十二条 本办法自通过之日起施行。

 
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