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刘辰彦在市人大常委会党组(扩大)会议上的讲话

作者:本站  来源:本网  发布时间:2018/3/26 15:00:18 
 

   
    同志们,今天我们召开市人大常委会党组(扩大)第17次会议,组织市人大常委会党组成员和机关副县级以上干部,集中传达学习十三届全国人大一次会议精神,就有关问题进行部署。
    刚才,杨守勇同志宣读了十三届全国人大一次会议精神传达提纲,原原本本传达了习近平总书记、栗战书委员长在十三届全国人大一次会议闭幕会上的讲话。会议期间大家通过各种媒体,已经了解了大会的基本情况,但是原原本本系统地学习还是完全必要的。今天的学习只是个开端,还是初步的、粗浅的。我们要把学习贯彻全国人代会精神作为当前和今后一个时期的重要任务,与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神紧密结合起来,人大党组、机关党委和各党支部都要精心安排、周密部署,制定详细的学习方案,坚持集中学习与个人自学相结合,组织专题辅导培训和学习体会交流等多种形式把学习活动引向深入。特别要结合工作职责,边学习边思考边提高,以全国人代会精神为指导,健全完善人大工作有关制度,推动人大重点工作落实,开创新时代人大工作新局面。通过学习,我们要努力达到以下三个目标:
    一、提高政治站位,在思想认识上要有新飞跃
    全国人代会是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。今年的全国人代会是在党的十九大之后,在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键时期召开的一次具有里程碑意义的会议,会议成果丰硕,意义十分重大,精神极为重要。这次大会,最突出的亮点就是:换届、修宪、体改。大会选举和决定任命新一届国家机构的领导人员,为带领全国各族人民实现两个一百年奋斗目标提供了有力的领导保障;审议通过宪法修正案,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了有力的宪法保障;审议通过《国务院机构改革方案》,为全面贯彻落实党的十九大各项决策部署提供了有力的体制保障。人代会还审议通过了监察法草案、政府工作报告以及其他报告,对于深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗具有十分重要的意义。特别是习近平总书记全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席,充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一,体现中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排,是历史的选择、人民的期盼、时代的重托,是党心所向、民心所盼、众望所归。习近平总书记是新时代中国特色社会主义的开创者,是实现中华民族伟大复兴中国梦的领航者,无愧为全党拥护、人民爱戴的领袖,无愧为国家的掌舵者、人民的领路人。
    十三届全国人大一次会议是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动实践,圆满完成了贯彻落实党的十九大精神和十九届一中、二中、三中全会重大决策部署的根本政治任务,成功地确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了有力宪法保障。大会依法顺利推进了监察体制改革和国务院机构改革,强化了党的全面领导,充分地行使了全国人民代表大会立法、决定、监督、任免职权,彰显了中国特色社会主义根本政治制度的无比优越性和强大生命力。
    习近平总书记在两会期间团组会议上的讲话和人民代表大会闭幕会议上的讲话,站在党和国家全局的高度,对党的十九大精神进行深刻阐述和深化拓展,深刻诠释了中华民族的伟大民族精神,全面部署了新时代新征程的大政方针,通篇贯穿了鲜明的人民立场,发出了奋进新时代的进军号令。特别强调要以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,建设社会主义法治国家,推进国家治理体系和治理能力现代化,为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。
    栗战书委员长的讲话,概括起来就是“肩负一个使命、建设两大机关、做到三个忠实、坚持四个不动摇”,即:切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命;使全国人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关;忠实贯彻党中央决策部署,忠实维护人民利益,忠实履行宪法法律赋予的各项职责;必须坚持宪法确立的国家指导思想不动摇,必须坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇,必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇,必须坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。这些重要原则导向,对我们做好新时代地方人大工作具有重要指导意义。
    我们要迅速行动起来,掀起学习贯彻热潮,提高政治站位学、融会贯通学、持续深入学,在学懂弄通做实上下功夫,做到真学真懂、入脑入心,融会贯通、举一反三,真信真用、知行合一,不断把认识往高处提领,把行动向实处推进。要切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到对党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变革的认识上来,统一到对通过宪法修正案、深化党和国家机构改革、选举产生新一届国家机构领导人员重大意义的认识上来,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要不忘初心、牢记使命、奋发有为,保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,确保全国人代会精神落到实处、取得实效,推动新时代地方人大工作不断创新发展。
    二、增强政治自觉,在旗帜鲜明讲政治上要展现新气象
    讲政治,是全面而非片面的、具体而非抽象的。我们要通过学习贯彻全国人代会精神,切实把旗帜鲜明讲政治的要求落实到“四个更加自觉”上。
    一是更加自觉地增强“四个意识”。把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位,像爱护生命一样爱护党的核心、像珍惜眼睛一样珍惜党的团结和集中统一,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在思想上坚定认同、政治上绝对忠诚、情感上衷心拥戴、行动上紧跟追随,一切工作都要从政治上考量、在大局下行动,确保党中央令行禁止、政令畅通。
    二是更加自觉地坚持党的领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征,是做好人大工作的根本前提。这是方向性、原则性问题,是党性,是大局,我们一定要态度鲜明、立场坚定、行动自觉。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位,认真履行政治领导责任,充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用,把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程,自觉在党的领导下履行职责开展工作,坚定不移地坚持党的领导、贯彻党的领导、体现党的领导、实现党的领导。
    三是更加自觉地遵守政治规矩。要树牢规矩意识,有高度的政治自觉和行动自觉,忠诚于党,忠诚于党的事业,讲纪律、守规矩,严格落实中央和省委八项规定实施细则,压实从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设,严肃和规范党组织政治生活,营造风清气正的政治生态。要锤炼过硬作风,坚决纠正四风,自觉进行自我反省、自我批评、自我教育,持之以恒克服形式主义、官僚主义,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。始终保持时不我待、只争朝夕的精神状态,撸起袖子加油干,苦干实干拼命干,对工作不敷衍,对困难不回避,对责任不推卸,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
    四是更加自觉地加强自身建设。每位党组成员和各部门负责人,都要作出样子、带好队伍,形成头雁效应。要提高本领能力,健全常委会党组和机关党委学习制度,加强政治理论、宪法法律和经济、社会、文化等方面知识的学习,以学立身、以学益智、以学增才。坚持理论联系实际,把学习的出发点和落脚点放在坚定理想信念和解放思想上,放在提升履职能力上、放在解决实际问题上,真正把学习的收获转化为推动人大工作、服务改革发展的思路和举措。坚守为政之德,明大德、守公德、严私德。铸牢理想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定;强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公、执政为民理念,自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺;严格约束自己的操守和行为,克己奉公,切实把人民赋予的权力用来造福于人民。
    三、强化政治担当,在发挥人大政治优势上要彰显新作为
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度建设,全面加强对人大工作的领导,对人大工作越来越重视。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话,深刻揭示中国实行人民代表大会制度的历史必然性和重大意义,明确提出坚持和完善人民代表大会制度的基本要求,系统阐述坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的一系列重大原则,是与时俱进完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的纲领性文献。习近平总书记在党的十九大上的报告和十三届全国人大一次会议上的讲话,为做好新形势下人大工作指明了方向、提供了遵循。最近一段时间,党中央连续出台了有关党领导立法工作、加强县乡人大工作和建设、健全人大讨论决定重大事项制度、加强人大代表工作、建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等一系列重要文件,为人大工作提供了前所未有的良好政治环境,对人大工作赋予了新的职责,提出了更高要求,体现了对人大工作的高度重视。面对新形势、新任务、新要求,我们要增强政治责任感和历史使命感,切实把全国人代会及习近平总书记重要讲话精神转化为干事创业的激情,转化为推动人大工作的动力。市人大常委会2018年度工作要点已经印发,各分管领导和办事机构要结合全国人代会精神,抓紧制定具体的落实方案,明确任务、标准、路径、责任人和完成时限,制定责任清单,实现台帐管理,努力提高工作效率、质量和效果。
    一是以更大的力度、更实的措施推动宪法的学习贯彻实施。市人大常委会要把保证宪法贯彻实施作为重要政治责任,认真落实《中共河北省委关于深入学习宣传贯彻〈中华人民共和国宪法〉的实施意见》,抓紧谋划召开学习宪法座谈会,组织人大代表和法律界专家学者交流学习体会,营造学习宣传贯彻宪法的浓厚社会氛围。要把宪法的贯彻实施列入“七五”法制宣传教育监督的重要内容,掀起学习宣传高潮,使宪法精神家喻户晓、深入人心,使遵守宪法成为全体人民的自觉行动。要强化规范性文件备案审查,以合宪性、合法性审查为重点,提高审查质量,确保法制统一,促进法治政府建设。严格遵守宪法宣誓制度,增强国家工作人员的宪法信仰,维护宪法权威。党组成员和全体机关干部都要发挥好示范引领作用,带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,确保人大工作严格依照宪法和法律运行。
    二是以更大的力度、更实的措施推动地方立法工作。努力营造党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,遵循“服务中心工作、突出地方特色,追求有效管用”的原则,立群众期盼的法、立管用的法、立有秦皇岛特色的法。坚持科学立法、民主立法、依法立法,发挥常委会和专门委员会组成人员、人大代表、立法研究咨询基地、专家学者、基层立法联系点的作用,协调各方利益,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,努力使法规文本“接地气、立得住、行得通、有特色、真管用”,发挥地方立法的引领、推动、规范和保障作用。
    三是以更大的力度、更实的措施推动监督工作上水平。紧紧围绕推动经济高质量发展、实施“四市”战略、打好三大攻坚战、建设一流国际旅游城市、乡村振兴战略、保障改善民生等全市工作大局,综合运用执法检查、工作评议、专题询问、视察、调研等监督方式方法,加大对“一府一委两院”工作监督和法律监督力度,落实好常委会工作要点确定的常委会会议议题和主任会议议题。在监督过程中,要先行学习有关法律法规,深入开展调查研究,获取全面真实客观的第一手材料,会议审议要直面本质,不能只讲表面、蜻蜓点水,要说到点子上,审议意见要简明扼要、客观公正、有理有据、有可操作性,切实体现人大监督水平,努力增强监督效果,在服务全市大局、推动重点工作、保障改善民生中体现人大作为。
    四是以更大的力度、更实的措施增强代表工作活力。尊重代表主体地位,发挥代表主体作用,夯实代表工作基础,以提高代表履职水平、充分发挥代表作用为主线,发挥好人大代表之家和人大代表工作微信群两个平台作用,开展“心系高质量发展、心系生态环境建设、心系民生福祉事业”主题实践履职活动,深化人大代表“双联双进”活动,组织“双优双先”评比,增强代表工作生机、活力和实效。
    五是以更大的力度、更实的措施健全完善人大工作制度。各分管主任和各工作机构负责人要适应宪法修改、监察体制改革和机构改革新形势的需要,按照国家顶层设计的思路,认真研究新变化,对现有的工作制度进行全面系统的梳理,进一步健全完善常委会会议议事规则、主任会议议事规则、讨论决定重大事项规定、人事任免办法、向宪法宣誓制度、加强立法工作组织协调,强化预算审查、国有资产监督管理,代表建议办理落实“两分开双评议”、代表履职档案和代表向选民述职等有关制度,提高人大工作科学化、规范化水平。
六是以更大的力度、更实的措施推进机构改革。深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大政治决策,是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。我们要按照中央和省市委关于全面推进机构改革的安排部署,落实好改革责任,适时推动人大机构改革,探索人大机关内部机构设置和职能调整,为建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关奠定坚实基础。大家在机构改革中要坚决服从大局,正确对待机构变动和职责调整,做到讲政治、顾大局、守纪律,确保改革顺利进行。
    新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们乘着新时代的浩荡东风,加满油、把稳舵、鼓足劲,使全国人代会精神及习近平总书记重要讲话精神落地生根、开花结果,以开创者、建设者的姿态奋力谱写我市人大工作新篇章!

 
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