JavaScript下拉菜单

  人民代表大会
  人代会专题
  便民服务

·天气预报

·邮政编码

·列车时刻

·区号查询

·诺顿杀毒

·在线翻译

·万 年 历

·电视指南

·股市行情

·邮政编码

·常用网址

·在线杀毒

市人大常委会主任刘辰彦在扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督动员会上的讲话

作者:本站  来源:本网  发布时间:2018/8/2 16:07:13 
 

同志们:
    今天的会议是市委同意召开的。会议的主要任务是对我市开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督工作进行动员部署。昨天下午,市委常委会议研究通过了市人大常委会的工作方案。祥伟书记强调,全市上下要精心组织,统筹协调,形成合力,提高联动监督实效。各级党委要加强联动监督工作的领导,及时研究解决活动中的重大问题。各级人大要组织实施好联动监督工作,注重发挥好人大代表主体作用。各级政府要主动接受人大监督,全力支持配合。
    刚才坤元同志就《秦皇岛市人大常委会开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督工作方案》作了说明,永纯常务副市长代表市政府就配合支持三项联动监督活动讲了重要意见,金昌副书记从政治和全局的高度,强调深化思想认识,坚持有力有序,凝聚工作合力,以更高的站位、更高的标准、更实的作风抓好联动监督等方面,代表市委提出了明确要求,为全市开展联动监督活动作了很好的动员。下面,我就扎实做好三项联动监督工作再强调几点:
    第一,在指导思想上把握一个重要原则。三项联动监督工作是省人大常委会按照省委的意见在全省统一开展的,是我省历史上首次大规模的人大监督活动,体现了全省人大系统强化“一线”“火线”意识,为全省发展主动担当尽责的精神。坚持党的领导是联动监督工作的首要要求。联动监督工作在市委统一领导下组织实施,各级人大要自觉接受同级党委领导,监督工作的方案计划、整体设计,重大事项、重点问题要及时向同级党委请示报告,坚决贯彻落实好党委的指示批示,确保监督工作健康开展,为全市工作大局奉献人大智慧、贡献人大力量。
    第二,在目标任务上把握两大重点。三项联动监督工作,可以说是任务十分艰巨,工作极其繁重,头绪很多,涉及面很广,好像有点乱,但梳理一下也很清晰,就是一条主线,两大重点。这条主线就是紧紧围绕我市扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项工作进行监督检查;两大重点,一是围绕三项工作,县区通过代表小组活动进行问卷调查,实地查看梳理问题,在县区工作基础上市级进行执法检查,对问题督促整改;二是县区组织各级人大代表对政府五个系统的工作进行评议。评议工作不是另起炉灶,而是联动监督工作的组成部分,评议的内容也要紧紧聚焦扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三个领域,不能把评议活动扩展为对五个职能部门整体工作的全面测评。所以,在工作中一定要把握重点、理清思路,落实措施。
    第三,在方式方法上把握三点要求。一要依法开展监督。这次联动监督,监督方式的依据是地方组织法和监督法,执法检查的内容是河北省扶贫开发条例、大气污染防治“一法一条例”、优化营商环境条例的落实情况。监督主体要依法,国家权力机关监督权职能由各级人大及其常委会行使,不能由其他任何组织和个人行使。这就要求我们在组织代表调研和评议活动时,要把握好收集问题、反映情况、对整改落实情况进行调研座谈这一范围。监督方式要依法,综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问等法定监督手段,推动法律法规的正确有效实施。监督内容要依法,一方面,我们要紧紧围绕三项重点工作相关法律进行监督。既要把握立法精神和基本原则,也要把各部法律学深学透,把各项要求梳理出来,把执法检查的焦点凝聚在法律制度的实施、法律责任的落实和依法推动问题解决的情况上。执法检查的标杆和基准是法律法规,法律法规是怎么定的,我们是怎么落实的。另一方面,要抓住三个领域中人民群众反映比较集中的带有普遍性、倾向性的问题,进行监督,促进依法行政。监督程序要依法,要坚持民主集中制,充分发扬民主、集体行使职权、集体讨论决定问题,严格遵守监督法所规定的方式、步骤、时限和顺序,确保监督权行使的规范化、正当性,规定动作要不折不扣做好,程序既不能突破,也不能简化。在此,我强调一下,这次三项联动监督我们一般不安排质询等活动。对于检查中发现的具体问题、具体案件,可以作为麻雀剖析梳理,但不能直接处理。二要坚持问题导向。这次联动监督不是搞综合考核考评,不是评先进,不对地方、部门或某项工作作全面评价。搞执法检查就是要发现问题,不能走过场,不能搞评功摆好。尽管也要了解面上的情况,但重点是把问题找准找具体;尽管也要总结法律实施的成效和经验,但重点是发现那些影响法律实施、制约工作实效、损害群众利益的突出问题。要坚持问题导向和目标需求导向,广泛听取意见建议,真找准问题、真抓住问题、真解决问题,在查清病灶、对症下药和依法治理上下功夫,在督促落实、跟踪问效上下功夫,有针对性提出意见建议,积极推动法律法规实施,做到敢于监督,善于监督,真监督,真支持。三要密切协调联动。这次联动监督工作的一个鲜明特点就是全省四级人大、五级代表的大联动,这就需要我们在工作中加强联系、密切配合,确保整个活动无缝衔接、整体推进。要建立健全协调沟通机制,加强市县乡人大之间、人大与“一府一委两院”之间的横向联系和纵向沟通,把握工作进展,提出工作要求,研究解决遇到的矛盾和问题。特别是这次联动监督内容广、程序多,肯定会给各级政府增加不小的工作量,尽管如此,还是请各级政府统筹安排,全力支持配合,特别是汇报材料、检查项目要提前准备。总之,希望各级人大、各级政府及有关部门要牢固树立“一盘棋”思想,增强全局观念,做到各司其职、各负其责、各尽其力,形成监督工作的强大合力。要按照工作方案的时间节点,有条不紊开展好相关活动,及时反馈报告工作进展情况。
    这次动员会之后,市人大常委会将由三个执法检查组分别组织培训,重点学习省市动员会精神、联动监督工作方案和有关法律法规,部署执法检查实施方案。各县区人大常委会也要组织相关人员培训,提高联动监督的实效和水平。
    同志们,让我们迅速行动起来,以全新的状态、优良的作风,扎实有效地开展好联动监督工作,不辜负肩负的法定职责、不辜负市委的重托、不辜负人民的期盼。

 
[] [返回上一页] [打 印] [收 藏]
 
 
::::::::| 关于本网 | 本网动态 | 给我留言 | 联系我们 |::::::::
主办单位:秦皇岛市人大常委会
民主法制网制作及维护 未经许可不得转载和镜像